美國海軍陸戰(zhàn)隊員卸載輕型裝甲車。
綜合外媒報道，近日，美國智庫呼吁美軍加大“灰色地帶戰(zhàn)爭”研究力度，以有效應對潛在作戰(zhàn)對手與日俱增的非對稱、非傳統(tǒng)戰(zhàn)略威脅。美軍高層透露，美國國防部正在針對“灰色地帶戰(zhàn)爭”研究對策，以便在未來的對抗中占得先機。
智庫推波助瀾
據(jù)美國特種作戰(zhàn)司令部發(fā)布的《“灰色地帶”白皮書》定義，“灰色地帶”為國家和非國家行為體之間及國家內(nèi)部的競爭性互動區(qū)域，介于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭與和平的二元性之間。所謂“灰色地帶戰(zhàn)爭”，是指低于常規(guī)戰(zhàn)爭門檻，超出正常競爭界限的一種沖突行為。美國學者研究認為，“灰色地帶戰(zhàn)爭”具有在利益和能力上的非對稱性、在信息和規(guī)范上的模糊性、在行為方式上的漸進性3個特征。
近日，美國智庫“大西洋理事會”發(fā)布報告，強調(diào)在潛在作戰(zhàn)對手不斷強化網(wǎng)絡攻擊等非對稱、低烈度沖突背景下，美國應強化“灰色地帶戰(zhàn)爭”研究，并在即將發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》中，明確“灰色地帶戰(zhàn)爭”或“混合戰(zhàn)爭”有關內(nèi)容。報告提出，美軍應從三方面強化“灰色地帶戰(zhàn)爭”作戰(zhàn)能力。
一是強化頂層設計。報告稱，美國國防部應將“灰色地帶戰(zhàn)爭”有關理念融入美軍整體戰(zhàn)略，以整體作戰(zhàn)為出發(fā)點，進行美式價值觀傳播、強化跨政府機構(gòu)聯(lián)合應對、推進“作戰(zhàn)門檻以下”能力培塑與訓練等，加強頂層設計，重視人才建設。
二是尋求多方聯(lián)動。報告稱，“灰色地帶戰(zhàn)爭”是以軍事實力為支撐的國家行為，參與者不局限于軍隊，外交、金融等部門需一體聯(lián)動，體現(xiàn)綜合性全領域作戰(zhàn)理念。
三是加大經(jīng)費投入。報告稱，“灰色地帶戰(zhàn)爭”能力建設有助于提升常規(guī)威懾能力，維護長遠戰(zhàn)略利益，未來勢必成為各國競相發(fā)展的領域。因此，美國必須加大有關經(jīng)費投入。盡管采購新式武器裝備看上去能讓美軍更強大，但要贏得未來戰(zhàn)爭，“灰色地帶戰(zhàn)爭”能力建設方面的投入必不可少。
官方加速推進
在智庫支招的同時，美國官方公開表示對“灰色地帶戰(zhàn)爭”研究正在推進。
近日，美國國防部負責政策事務的助理國防部長科林·卡爾透露，美國國防部在即將出臺的《國防戰(zhàn)略報告》中，對“一體化威懾”作戰(zhàn)概念進行深度闡釋，將美軍的作戰(zhàn)范疇“從高烈度沖突”擴展至“灰色地帶戰(zhàn)爭”。他指出，美國將運用情報、經(jīng)濟、金融、科技和聯(lián)盟體系等“國家權(quán)力工具”，贏得“灰色地帶戰(zhàn)爭”。
美國國會參議院軍事委員會主席杰克·里德稱，2014年，俄羅斯在克里米亞沖突中采用“灰色地帶戰(zhàn)爭”方式，應用網(wǎng)絡行動、滲透、空中迅速投送力量等“低于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭門檻的戰(zhàn)術”。在亞太地區(qū)等重點區(qū)域的沖突中，潛在作戰(zhàn)對手或?qū)⒉扇☆愃频摹盎疑貛?zhàn)爭”方式。
美國陸軍部長克里斯汀·沃姆斯表示，為應對亞太等地區(qū)的戰(zhàn)略威脅，美國將幫助域內(nèi)盟友強化軍事力量。通過對盟友的“灰色地帶戰(zhàn)爭”能力建設，提升對外部威脅的威懾力。
美國軍事學者維特澤爾表示，美國國防部開始越來越關注“混合戰(zhàn)爭”和“灰色地帶戰(zhàn)爭”能力建設。美國國防部看似是捍衛(wèi)“灰色地帶”，但實際上是向“灰色地帶”發(fā)動進攻。
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近年來，美俄等國持續(xù)加大“灰色地帶戰(zhàn)爭”研究力度，并在“灰色地帶”展開戰(zhàn)略博弈與對抗，使“灰色地帶”成為大國角力的重要戰(zhàn)場。美軍對“灰色地帶戰(zhàn)爭”的重視程度與日俱增，相關動向或?qū)γ儡娊ㄔO發(fā)展及全球軍事安全態(tài)勢產(chǎn)生重要影響。
隨著“灰色地帶戰(zhàn)爭”成為美軍高層和官方文件頻繁提到的話題，美軍開始在未來作戰(zhàn)概念的開發(fā)過程中，融入對“灰色地帶戰(zhàn)爭”戰(zhàn)術的統(tǒng)籌設定，不斷強化多方面“合力”。
一是軍地聯(lián)合。美國軍方加強與政府間的協(xié)作，利用地緣政治、軍事和經(jīng)濟行動塑造戰(zhàn)略環(huán)境，通過政府機構(gòu)的協(xié)助，實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖。
二是軍種融合。美國軍方提出“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”理念，要求打破傳統(tǒng)的軍兵種界限，面向戰(zhàn)場任務，從所有作戰(zhàn)域中精選可用作戰(zhàn)要素進行快速組合，強調(diào)各域和跨域作戰(zhàn)力量的協(xié)同運用，通過多領域?qū)剐ЧB加、控制新域奪取戰(zhàn)略制權(quán)。
三是盟友聚合。美國軍方認為，在“灰色地帶戰(zhàn)爭”中，美國的盟國或是“主戰(zhàn)場”，或是“協(xié)同方”，只有雙方通力配合才能確保沖突可控、威懾可行。
總的來看，美軍圍繞“灰色地帶戰(zhàn)爭”的種種“小動作”，延承冷戰(zhàn)時期霸權(quán)主義的脅迫傳統(tǒng)，企圖通過威懾、懲戒等手段令對手屈服。“灰色地帶戰(zhàn)爭”的目的原本是在不爆發(fā)常規(guī)戰(zhàn)爭、不引起國際社會激烈反應的情況下，對敵對國家施加巨大影響。然而，在美國逐漸強化“灰色地帶戰(zhàn)爭”進攻性的背景下，其與潛在競爭對手的矛盾或?qū)⑦M一步激化，地區(qū)安全將因此陷入新一輪動蕩。（林源）