據(jù)外媒報道，瑞典政府1月9日表示，已開始與美國就達成雙邊防務合作協(xié)議進行談判，同時擬將新年度征兵人數(shù)提升至1萬人，與上一年度相比數(shù)量幾乎翻倍。2023年，瑞典除擔任歐盟輪值主席國外，還計劃于年內正式加入北約。這也促使該國進一步思考其防務態(tài)勢，力圖在北歐、北極圈內外及整個歐洲地區(qū)提升防務話語權。

防務觀念逐漸轉變

報道稱，瑞典自1814年起開始中立，在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間也保持自身中立地位。正因為此，瑞典武裝力量長期維持適度有限的規(guī)模。冷戰(zhàn)結束后，其規(guī)模和實力進一步縮減。瑞典烏普薩拉大學國際問題專家赫德蘭在關于2019年瑞典防務狀況的文章中稱，冷戰(zhàn)結束后，瑞典武裝力量持續(xù)縮減，2018年瑞典國防預算占GDP比重降至約1%，在北歐五國中僅高于冰島，這是瑞典放棄傳統(tǒng)的國土防御思想所導致的結果。

赫德蘭稱，盡管瑞典武裝力量在國際維和行動中表現(xiàn)突出，但其國土防御能力已明顯不足——曾保衛(wèi)瑞典漫長海岸線的防御系統(tǒng)被廢棄，擁有加固機堡的空軍基地被關閉，瑞典海軍失去反潛作戰(zhàn)能力，瑞典武裝力量中的地面部隊被大幅削減，炮兵和防空單位幾乎全被裁撤。

2014年克里米亞危機爆發(fā)后，瑞典開始重新思考其防務態(tài)勢，在2022年申請加入北約之前，已多次與北約成員國開展雙邊與多邊軍事合作。比如，2017年瑞典舉行了20多年來最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習“歐若拉17”，吸引法國、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、德國和美國等北約成員國，以及芬蘭參加。除瑞典國防部外，還有約40個瑞典政府部門參加“歐若拉17”聯(lián)合軍事演習。此外，瑞典于2017年3月恢復2010年取消的全民兵役制，防務理念中增加網絡、動員及向盟國派遣支援部隊等內容。

聚焦北歐防務合作

瑞典地處北歐，長期與北歐其他國家開展防務合作，并將此視為提升地區(qū)影響力的重要依托。據(jù)美國軍事與安全分析人士羅賓·萊爾德透露，瑞典將從4個方面尋求突破，以實現(xiàn)在地區(qū)防務合作中扮演關鍵角色的目標。

第一，加強與挪威、芬蘭及北歐地區(qū)之外盟國的合作。瑞典武裝力量最高指揮官米凱爾·比登表示，將強化該國武裝力量在北極圈內外的存在，并探索與盟國軍隊在該地區(qū)開展軍事行動的方法。考慮到瑞典與丹麥、挪威在海洋防御方面存在共同利益，三國還可能合作建造艦艇等武器裝備。

第二，提升武裝力量機動性。瑞典方面認為，在國土范圍內由地面部隊實施的“刺猬戰(zhàn)略”已經落伍，瑞典陸軍應具備前沿部署至盟國，尤其是波羅的海地區(qū)的機動能力。

第三，強化海、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力。隨著瑞典海軍和空軍的作戰(zhàn)范圍不斷擴大，如何綜合開發(fā)和使用這兩個軍種的未來武器平臺，也是需要思考和解決的問題。

第四，拓展與北約盟國在波羅的海地區(qū)的合作。目前，圍繞波羅的海的芬蘭、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、德國和丹麥均為北約成員國或已申請加入北約。瑞典方面提出，應在波羅的海沿岸北約成員國之間建立聯(lián)合情報、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)，以及聯(lián)合指揮控制體系，并推動水面無人艦艇和水下無人潛航器的更新和使用。

或將成為對抗“前線”

分析人士指出，客觀上看，瑞典具備成為北歐防務合作關鍵角色的實力，未來加入北約后也將發(fā)揮一定的影響力。據(jù)介紹，瑞典國土面積僅45萬平方公里，人口只有1000多萬，但其具備較為完善的軍工實力，可獨立研發(fā)制造從飛機艦艇，到坦克火炮，再到導彈及輕武器等一系列武器裝備，在國際軍貿市場上口碑良好。瑞典武裝力量由陸海空三軍和國土防御部隊組成。其中，陸軍裝備121輛主戰(zhàn)坦克、800輛步兵戰(zhàn)車、1300輛輪式裝甲車；海軍主要裝備5艘潛艇、7艘護衛(wèi)艦；空軍裝備210架各型軍用飛機。

不過，瑞典加強在波羅的海地區(qū)、北歐地區(qū)乃至北極圈內外軍事存在的做法，并不會給自身及地區(qū)局勢帶來真正的和平與穩(wěn)定，反而可能使其成為西方與俄羅斯對抗的又一“前線”，推升地區(qū)安全風險。同時，北約和歐盟框架下不斷強化的防務合作，將進一步加劇俄羅斯對西方的懷疑和擔憂，不利于歐洲局勢的緩和。（張思遠 李享）