隨著巴西總統(tǒng)盧拉1月1日正式開(kāi)啟第3個(gè)總統(tǒng)任期，拉美左翼集體執(zhí)政態(tài)勢(shì)迎來(lái)新高潮，地區(qū)人口和GDP的85%、總面積的90%以上，將由左翼政權(quán)執(zhí)掌。不過(guò)，在經(jīng)歷大選獲勝的“意氣風(fēng)發(fā)”之后，拉美許多左翼國(guó)家面臨執(zhí)政挑戰(zhàn)，穩(wěn)政權(quán)、促改革、謀發(fā)展，將成為2023年拉美國(guó)家的“主題詞”。
政治上，穩(wěn)民心保政權(quán)難度不小。當(dāng)前，拉美國(guó)家面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，若拉美左翼政權(quán)無(wú)法兌現(xiàn)改善民生、減少貧困的選前承諾，民眾不滿情緒可能被點(diǎn)燃，新的社會(huì)抗議活動(dòng)恐將沖擊左翼執(zhí)政基礎(chǔ)。拉美右翼力量也在加緊反撲。盧拉上任僅1周便發(fā)生巴西版“國(guó)會(huì)山”事件，前總統(tǒng)博索納羅的支持者暴力沖擊國(guó)會(huì)、最高法院和總統(tǒng)府，意圖制造混亂，推翻選舉結(jié)果，凸顯巴西乃至整個(gè)拉美地區(qū)愈發(fā)嚴(yán)重的政治對(duì)立和社會(huì)分裂。
重重挑戰(zhàn)之下，越來(lái)越多的拉美左翼國(guó)家面臨執(zhí)政難題。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略日前遭國(guó)會(huì)彈劾罷免，繼任總統(tǒng)博盧阿特缺乏政治根基和政黨支持，面對(duì)國(guó)內(nèi)此起彼伏的抗議浪潮，能否穩(wěn)固執(zhí)政地位尚待觀察。智利總統(tǒng)博里奇支持率降至3成左右，其主導(dǎo)的新憲法公投失敗后，今年再度闖關(guān)難度較大。2023年，阿根廷、巴拉圭和危地馬拉將迎來(lái)大選，民調(diào)顯示，3國(guó)左翼競(jìng)選前景不容樂(lè)觀，預(yù)示著拉美“左右輪替”的政治鐘擺效應(yīng)正在加快。
經(jīng)濟(jì)上，促?gòu)?fù)蘇謀轉(zhuǎn)型迫在眉睫。受俄烏沖突和美聯(lián)儲(chǔ)加息等因素影響，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不彰。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告顯示，2023年，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將由上一年的3.7%降至1.3%。這意味著2014年至今，拉美國(guó)家年均增速不到1%，新的“失去的10年”近在眼前。報(bào)告預(yù)計(jì)，拉美地區(qū)失業(yè)率雖有望降至7%以下，但48%的勞動(dòng)者將無(wú)法找到工作，地區(qū)近1/3人口將長(zhǎng)期處于貧困線以下。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題交織之下，拉美國(guó)家亟須推動(dòng)全方位、深層次改革。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化社會(huì)保障制度，加大教育、醫(yī)療和民生投入，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)、推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)平等，將成為未來(lái)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的主軸。
外交上，講團(tuán)結(jié)求自強(qiáng)成為主流。一方面，團(tuán)結(jié)與合作將成為拉美地區(qū)發(fā)展方向。越來(lái)越多的拉美國(guó)家意識(shí)到，只有“抱團(tuán)取暖”，才有望走出當(dāng)前發(fā)展困境。以巴西全面重返拉美和加勒比國(guó)家共同體組織為標(biāo)志，拉美一體化有望全面提速，成立南美發(fā)展銀行、發(fā)行南方共同市場(chǎng)統(tǒng)一貨幣等有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的議題，有望提上議事日程。
另一方面，自主、多元的聲音愈加響亮。在國(guó)際局勢(shì)劇烈震蕩變革背景下，拉美國(guó)家認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)持更加自主、平衡的外交政策，更加積極主動(dòng)地發(fā)出“拉美聲音”，才能擺脫邊緣化的國(guó)際地位，為自身發(fā)展?fàn)幦「猛獠凯h(huán)境。巴西總統(tǒng)盧拉喊出“巴西歸來(lái)”口號(hào)，決心以氣候變化問(wèn)題為抓手重塑“大國(guó)地位”，爭(zhēng)取主辦聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等，甚至考慮重啟“入常”努力。1月10日，墨西哥在北美峰會(huì)期間呼吁美國(guó)終結(jié)在拉美推行的“新門羅主義”，也展現(xiàn)出更加理性務(wù)實(shí)的外交姿態(tài)。（呂洋）