據(jù)美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站6月12日?qǐng)?bào)道，近年來(lái)，歐盟軍事觸角加快向亞太地區(qū)延伸。在歐盟各國(guó)發(fā)布自身“印太戰(zhàn)略”后，各國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署相繼展開(kāi)。分析人士指出，考慮到歐盟部隊(duì)的運(yùn)作方式，其能在亞太地區(qū)發(fā)揮多大作用，仍是未知數(shù)。
報(bào)道稱，一直以來(lái)，作為歐盟在印太地區(qū)的主要代表，法國(guó)每年在該地區(qū)進(jìn)行2至3次軍事部署。不過(guò)，在美國(guó)于2017年推出極具對(duì)抗色彩的“印太戰(zhàn)略”后，有更多的歐盟國(guó)家將目光轉(zhuǎn)向這一地區(qū)。近幾年，越來(lái)越多的歐盟國(guó)家企圖在該地區(qū)尋求遠(yuǎn)距離快速部署和作戰(zhàn)能力。
德國(guó)于2020年發(fā)布德版“印太戰(zhàn)略”，明確將印太地區(qū)擺在對(duì)外政策優(yōu)先位置。2021年8月，德國(guó)海軍“巴伐利亞”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦遠(yuǎn)赴印太地區(qū)，進(jìn)行為期6個(gè)月的海外部署。2022年8月，德國(guó)空軍開(kāi)啟首次印太之行，先后與澳大利亞和日本舉行聯(lián)合軍演。今年7月至8月，德國(guó)陸軍計(jì)劃融入海空作戰(zhàn)平臺(tái)，首次赴澳大利亞參加軍演。2024年，德國(guó)海軍將再次向該地區(qū)派遣1艘護(hù)衛(wèi)艦，外加1艘補(bǔ)給艦。
2020年，荷蘭制定“印太戰(zhàn)略”，將目光聚焦這一地區(qū)。2021年9月，荷蘭“埃弗森”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦加入英國(guó)“伊麗莎白女王”號(hào)航母打擊群，在印太地區(qū)進(jìn)行為期7個(gè)月的部署，其間，與新加坡、日本和美國(guó)海軍進(jìn)行了聯(lián)合軍演。
今年4月，意大利海軍“弗朗切斯科·莫羅西尼”號(hào)巡邏艦，從拉斯佩齊亞海軍基地出發(fā)前往印太地區(qū)，進(jìn)行為期5個(gè)月的軍事部署。據(jù)報(bào)道，這艘巡邏艦將在14個(gè)國(guó)家的15個(gè)港口開(kāi)展軍事外交活動(dòng)。此次部署是該艦首次在地中海以外作戰(zhàn)部署，將考驗(yàn)其遠(yuǎn)程部署能力。
除發(fā)布戰(zhàn)略文件、派遣軍艦外，歐盟國(guó)家還通過(guò)各種會(huì)議拓展對(duì)印太地區(qū)影響力。今年5月，歐盟在瑞典首都斯德哥爾摩舉行第二屆印太國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)論壇，其中，印太地區(qū)安全是重要議題之一。一名歐盟高級(jí)官員表示，歐盟將加強(qiáng)在印太地區(qū)的海洋安全與合作，采取措施應(yīng)對(duì)信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅。歐盟將繼續(xù)通過(guò)兩種方式提高海洋控制能力：一是推進(jìn)印太地區(qū)關(guān)鍵海上航線項(xiàng)目，強(qiáng)化各國(guó)海事協(xié)調(diào)和通信能力；二是增加聯(lián)合巡邏、演習(xí)和港口訪問(wèn)頻次。
雖然歐盟對(duì)印太地區(qū)軍事部署進(jìn)行了精密戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，并展現(xiàn)出強(qiáng)烈戰(zhàn)略決心和意愿，但仍難以回避諸多限制。
首先，歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)并非易事。從表面看，隨著歐盟及其部分成員國(guó)均提出“印太戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略似乎已上升為歐盟共同外交與安全政策。不過(guò)，由于歐盟成員國(guó)并非都在印太地區(qū)擁有重要利益，因此，在實(shí)施過(guò)程中，成員國(guó)保留了根據(jù)本國(guó)利益作出選擇的權(quán)利。2022年歐洲局部沖突發(fā)生后，歐盟戰(zhàn)略重心被迫聚焦在歐洲，在這種背景下，有多少成員國(guó)愿意支持歐盟投入大量資源進(jìn)行印太地區(qū)軍事部署尚難確定。而且，歐盟尚未建立統(tǒng)一海軍部隊(duì)，海上行動(dòng)需仰仗成員國(guó)支持配合。鑒于歐盟內(nèi)部官僚機(jī)構(gòu)冗雜、效率低下且缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，整合相關(guān)軍事力量強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事部署，存在較大難度。
其次，歐盟運(yùn)作方式難以起到?jīng)Q定性作用。分析人士指出，許多歐盟成員國(guó)海軍更傾向于沿海防御，而不是遠(yuǎn)征作戰(zhàn)。海牙戰(zhàn)略研究中心近日發(fā)布報(bào)告稱，歐盟海軍的運(yùn)作方式與駐扎在日本的美國(guó)海軍第七艦隊(duì)不同，“在發(fā)生公開(kāi)沖突情況下，歐盟海軍所起的作用有限”。
再次，美歐戰(zhàn)略目標(biāo)和利益訴求不同，限制歐盟印太軍事部署。美國(guó)希望將歐盟作為整體引入印太地區(qū)，充當(dāng)美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的助手，在其統(tǒng)籌指揮下進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。歐盟則希望在介入地區(qū)問(wèn)題上擁有更多自主性，以平等獨(dú)立身份與美國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)，而非扮演從屬角色。此外，歐盟對(duì)美國(guó)的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略存有疑慮，擔(dān)心與美國(guó)政策捆綁將危及自身利益。美歐分歧可能使歐盟軍事行動(dòng)效果打折扣。（張小麗、種樹(shù)愛(ài)）