據外媒報道，美國已與帕勞簽署一項新防務協議，授權美海岸警衛隊在其專屬經濟區單方面開展海事執法活動，可在沒有帕勞執法人員在場情況下，登臨他國船只進行搜查。此消息一經發布，便引發外界熱議。

事實上，美國自2022年年底以來先后同密克羅尼西亞聯邦、巴布亞新幾內亞等太平洋島國簽署“隨船觀察員協議”。截至今年7月底，美國共與12個太平洋島國達成此類協議，并在其中9個國家開展海上巡邏。美海岸警衛隊經常借口幫助這些國家打擊非法捕撈以及海上違法犯罪活動，利用自身軍事優勢干預他國內政，持續惡化地區安全環境。

此前有報道稱，美海岸警衛隊將在關島、夏威夷和美屬薩摩亞等地進行常態化部署，并加強與越南、菲律賓等國海岸警衛隊合作，同美海軍一道服務美國“印太戰略”。此外，美海岸警衛隊還向美國國會申請一份總計達15.7億美元的裝備現代化更新清單，試圖通過提升作戰能力，在亞太地區執行更復雜任務。

自2017年正式出臺“印太戰略”以來，美國將戰略優先事項轉移至亞太地區，尤其關注爭議海域以及海上戰略通道。為配合海軍行動，美海岸警衛隊也發布戰略規劃，在亞太海域活動的頻次逐步提高、規模不斷擴大、層級大幅提升。2022年2月，拜登政府發布新版“印太戰略”報告，明確強調了亞太地區“航行自由”的重要性，提出強化海岸警衛隊培訓、部署和能力建設。

在上述背景下，美海岸警衛隊動作不斷，意圖作為美海軍在亞太地區的重要補充，發揮自身功能屬性：一方面，在亞太海域遂行多種海上安全任務；另一方面，扮演“哨兵”角色，同海軍一起參加雙邊或多邊海上軍事演習。

美擴大海岸警衛隊在亞太地區的相關活動，也有自身的小算盤。亞太地區部分國家對美海軍“航行自由”行動難以接受，甚至是公開反對，不愿與其開展各領域合作。美海岸警衛隊的相關活動，能在一定程度上弱化武裝色彩。盡管美海岸警衛隊在亞太海域活動不斷，但仍難以與美海軍同頻共振。

其一，亞太地區裝備列裝緩慢。美海岸警衛隊面臨艦船、資金缺口以及基礎設施升級等困難。從其前期提交國會的裝備更新清單來看，從采購1架HC-130J“超級大力神”運輸機，到改進和延期服役4架MH-60T直升機，再到增加4艘哨兵級快速反應巡邏艇等，即便這些裝備如期交付，也難以從根本上改變裝備缺口現狀。此外，后勤和維修服務對于美海岸警衛隊執行任務而言也是一大挑戰。

其二，軍事色彩依舊濃厚。美軍官員曾表示，海岸警衛隊占據了軍事和外交之間的最佳位置。但歸根結底，美海岸警衛隊依然屬于武裝力量，其在亞太地區的海上活動難以擺脫“軍事行動”標簽，導致地區部分國家在與其交往時仍有所顧忌。（李倫 劉胡君）