據(jù)外媒報道，近日，意大利國防部發(fā)布《2023-2025年國防規(guī)劃》文件，公布多項裝備采購方案。外界認(rèn)為，此舉體現(xiàn)了意大利提升軍事現(xiàn)代化水平和擴(kuò)大防務(wù)影響力的決心。
軍購經(jīng)費(fèi)穩(wěn)中有升
斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，自2015年起，意大利國防預(yù)算雖有波動，但整體呈上升趨勢。特別是近年來，意大利防務(wù)支出持續(xù)處于高位。2020年意大利防務(wù)支出總額約329億美元，與2019年相比增長近20%。2021年防務(wù)支出約362億美元，增長約9%。2022年受多重因素影響，防務(wù)支出回落到約335億美元，但仍遠(yuǎn)超2019年前水平。意大利議會2022年底批準(zhǔn)的2023年防務(wù)預(yù)算約為324億美元，2024年達(dá)到325億美元，2025年預(yù)計超過331億美元。
與此同時，意大利武器采購數(shù)額也大幅提高。文件顯示，意大利2023年武器裝備采購預(yù)算達(dá)到61億歐元（約合64.6億美元），相較于2022年的54.2億歐元增長近12.5%，遠(yuǎn)超2021年的40億歐元。文件顯示，意大利將在未來持續(xù)增加軍備預(yù)算，2024年預(yù)計達(dá)到81.6億歐元，2025年將突破87億歐元。除意大利國防部規(guī)劃的武器裝備采購支出外，意大利工業(yè)和制造部、經(jīng)濟(jì)和財政部每年還將額外支出約20億歐元用于裝備采購。
裝備建設(shè)重點(diǎn)突出
意大利此次公布的大規(guī)模采購計劃，覆蓋陸、海、空三軍及太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，布局全面且主要聚焦火力打擊武器和新興領(lǐng)域裝備。
一是突出裝甲力量升級換代。文件顯示，意大利陸軍計劃于2037年前投入40億歐元，采購133輛“豹”2A8主戰(zhàn)坦克，并投入約150億歐元采購新型裝甲車。
二是加快遠(yuǎn)程打擊武器采購研發(fā)。意大利計劃為海軍直升機(jī)采購“瑪爾特”ER反艦導(dǎo)彈。同時，意大利將加入法國和英國的未來反艦巡航導(dǎo)彈項目，以提高反艦?zāi)芰蜕疃却驌裟芰Α４送猓獯罄麑⒃谖磥?年投入約1.37億歐元，采購21套“海馬斯”火箭炮系統(tǒng)。
三是提升新興領(lǐng)域競爭能力。在太空領(lǐng)域，文件強(qiáng)調(diào)著重發(fā)展衛(wèi)星能力，加快部署用于通信和數(shù)據(jù)中繼的地球靜止軌道衛(wèi)星和低地球軌道衛(wèi)星，以支持部隊數(shù)字化發(fā)展。在電子戰(zhàn)領(lǐng)域，意大利希望加購2架EC-37B電子戰(zhàn)飛機(jī)，以提高電子戰(zhàn)能力。在無人機(jī)領(lǐng)域，意大利計劃投入約7600萬歐元，用于發(fā)展無人機(jī)蜂群技術(shù)，并在與英國、日本聯(lián)合研發(fā)的“全球空中作戰(zhàn)計劃”項目中研發(fā)人工智能、有人/無人編隊等技術(shù)。
圖謀達(dá)成多重目的
意大利持續(xù)大規(guī)模采購新型武器裝備，緣于其在國際戰(zhàn)略、軍隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考量。
焦?fàn)柤獘I·梅洛尼政府上臺后，推出“大西洋主義”“馬泰伊計劃”及構(gòu)建“地中海—印太”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等一系列外交和防務(wù)政策。為此，意大利軍隊加快裝備升級換代，以為其海外行動提供有效支撐。
在北約成員國中，意大利國防開支GDP占比長期處于下游位置，為兌現(xiàn)2028年前達(dá)到2%目標(biāo)的承諾，意大利不斷提升采購規(guī)模和力度，同時提高相關(guān)武器標(biāo)準(zhǔn)，以更好地融入北約體系。
此外，意大利趁勢推動本土國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如由意大利芬坎蒂尼集團(tuán)負(fù)責(zé)建造新型U212 NFS潛艇和升級地平線級驅(qū)逐艦，由依維柯公司牽頭升級“公羊”C1主戰(zhàn)坦克，其他軍工集團(tuán)也深度參與新采購的主戰(zhàn)坦克、反艦導(dǎo)彈和未來戰(zhàn)機(jī)等項目。
分析指出，盡管意大利國防部積極推動相關(guān)措施落地生效，但該方案不確定因素較多。一方面，意大利在“未來地面作戰(zhàn)系統(tǒng)”“全球空中作戰(zhàn)計劃”等聯(lián)合項目中的投入將視項目發(fā)展情況而定。另一方面，此文件未來或?qū)⒏鶕?jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和選民意見作出調(diào)整，難以全面落實(shí)。（王昌凡）