近年來，美國不斷制定北極地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，密集頒布北極戰(zhàn)略文件，并在該地區(qū)開展各類軍事演習(xí)。盡管美國在北極問題上野心勃勃，但美國媒體近期刊文援引軍事專家的觀點(diǎn)指出，美國仍缺少在北極地區(qū)有針對性的長期投資以及主導(dǎo)北極所需的能力。
戰(zhàn)略可行度低
隨著北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值日益增長，美國對北極地區(qū)的重視程度越來越高，投入資源越來越多。2019年，美國國防部發(fā)布新版北極戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)美軍要擁有塑造北極地區(qū)安全環(huán)境的能力。2021年，美國海軍發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，稱美海軍必須在整個(gè)北極地區(qū)更加果斷地行動(dòng)。同年，美國陸軍公布新的北極戰(zhàn)略，將重新奪回北極地區(qū)主導(dǎo)權(quán)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年10月，美國公布新版北極地區(qū)國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)與盟友共同加強(qiáng)北極地區(qū)軍事存在。
報(bào)道稱，盡管上述戰(zhàn)略文件指出了北極地區(qū)需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了提高領(lǐng)域意識(shí)、增加行動(dòng)頻次和加強(qiáng)基于規(guī)則的秩序等目標(biāo)，也關(guān)注到在北極地區(qū)極寒天氣條件下演訓(xùn)具有特殊性，但沒有明確具體資金來源及分配情況，缺乏可行性。
美國北方司令部國土防御研究所主任、阿拉斯加大學(xué)費(fèi)爾班克斯分校北極研究中心教授瑞恩·伯克表示，美國沒有能力維持在北極地區(qū)的長期軍事存在。他指出：“我們沒有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)制度基礎(chǔ)，無法真正主導(dǎo)北極地區(qū)。”
加大裝備建設(shè)
報(bào)道稱，美國只有2艘功能齊全的極地破冰船，擴(kuò)充計(jì)劃也一再被推遲。在60年前的冷戰(zhàn)時(shí)期，美國的破冰船隊(duì)規(guī)模可達(dá)今天船隊(duì)規(guī)模的4倍。美軍“北極星”號重型破冰船已服役近50年，較新的“希利”號中型破冰船，也已服役20余年。相較而言，俄羅斯擁有40余艘不同類型的破冰船，還有3艘正在建造中。俄總統(tǒng)普京曾表示，2035年前，俄羅斯北極船隊(duì)將擁有至少13艘重型破冰船。
美國海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)正聯(lián)合研發(fā)“極地哨兵”號重型破冰船。美軍計(jì)劃建造3艘，總投資達(dá)27億美元。由于關(guān)鍵的特種合金鋼材未能及時(shí)供應(yīng)，項(xiàng)目一直停留在設(shè)計(jì)階段。美國政府問責(zé)局2023年的一份報(bào)告顯示，“極地哨兵”號重型破冰船仍存在返工和進(jìn)一步延誤的風(fēng)險(xiǎn)。
伯克認(rèn)為，除了破冰船，美軍要維持在北極地區(qū)的軍事存在，還需更多其他裝備。
強(qiáng)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)
據(jù)報(bào)道，目前而言，美軍仍缺少在復(fù)雜極地環(huán)境中生存及作戰(zhàn)所需的必要通信系統(tǒng)、一般基礎(chǔ)設(shè)施，以及至關(guān)重要的極地環(huán)境生存培訓(xùn)。
美國智庫蘭德公司發(fā)布報(bào)告稱，基于北極地區(qū)復(fù)雜的安全形勢，美國還有諸多工作需要加強(qiáng)。其中最主要的是建立領(lǐng)域意識(shí)和作戰(zhàn)準(zhǔn)備能力：加快通信系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高相關(guān)資產(chǎn)的維護(hù)和保障能力，加大相關(guān)人員的持續(xù)存在，以便在必要時(shí)迅速作出反應(yīng)。
美國海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院北極研究與政策中心教授艾比·廷斯塔德指出，為強(qiáng)化美國在北極地區(qū)的準(zhǔn)入和存在，首先需要確保資金來源。蘭德公司高級研究員斯科特·薩維茨指出，目前，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)是在北極地區(qū)執(zhí)行任務(wù)最積極的。然而，作為國土安全部唯一的軍事部門，海岸警衛(wèi)隊(duì)總是資金緊張，急需解決這一問題。
報(bào)道還稱，盡管美國與芬蘭和瑞典等國簽訂了軍隊(duì)入駐協(xié)議，但涉及的主要是陸軍部隊(duì)，其他軍種也應(yīng)參與進(jìn)來。（劉恒）