“煤炭作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維系社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的無可替代的戰(zhàn)略地位。近年來，在市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，我國(guó)煤炭產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，但科學(xué)產(chǎn)能亟待提高。”中國(guó)工程院院士、四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。
據(jù)謝和平介紹，由中國(guó)工程院承擔(dān)的一項(xiàng)最新研究成果顯示，目前我國(guó)煤炭綜合考慮生產(chǎn)安全度、綠色開采度、機(jī)械化程度三類因素下的科學(xué)產(chǎn)能僅為11 .1億噸，僅占目前煤炭產(chǎn)量的1/3。他呼吁，我國(guó)煤炭行業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”，提高“科學(xué)產(chǎn)能”勢(shì)在必行。
煤炭行業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：煤炭是我國(guó)的主體能源，長(zhǎng)期以來在一次能源結(jié)構(gòu)中占比超過70%。前不久公布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)煤炭生產(chǎn)能力為41億噸，產(chǎn)量控制在39億噸。這一控制目標(biāo)是如何提出的？
謝和平：在過去、現(xiàn)在以及未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位是不會(huì)改變的，但同時(shí)煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。煤炭“十二五”規(guī)劃提出的產(chǎn)量控制目標(biāo)，被很多人認(rèn)為有些保守，但這一目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家《“十二五”規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、特別是在總結(jié)分析煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上編制的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？
謝和平：首先，煤炭產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，資源保障能力卻在減弱。根據(jù)BP2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)煤炭資源已探明剩余可采儲(chǔ)量約1145億噸，且煤炭資源大多集中在地表深部，1000米以下深部資源占開采資源總量的比例超過50%，儲(chǔ)采比38年。目前我國(guó)煤炭平均開采深度已達(dá)600米，受開采條件、開采技術(shù)、開采環(huán)境等各種因素制約和限制，已面臨煤炭資源的枯竭和產(chǎn)能提高的巨大壓力。
其次，受地質(zhì)條件、體制障礙等多方面因素影響，我國(guó)煤炭開采普遍存在回采率低、資源破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。雖然國(guó)有重點(diǎn)煤礦平均回采率已達(dá)50%以上，但產(chǎn)量只占全國(guó)總量的一半左右，地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的回采率分別為30%和10%左右，開采工藝與技術(shù)手段相當(dāng)落后，要全面提高全行業(yè)開采效率，艱巨性和緊迫性并存。
其三，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，煤礦安全事故時(shí)有發(fā)生，“十一五”期間，發(fā)生一次死亡10人以上事故共149起，死亡人數(shù)3065人；另一方面，煤礦生產(chǎn)職業(yè)病高發(fā)局面未能有效改善，目前，全國(guó)累計(jì)報(bào)告煤礦塵肺病例約30萬例；同時(shí)，隨著煤礦開采時(shí)間和空間的延伸，煤礦安全生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，高溫、高壓、高滲透問題日益突出，瓦斯、粉塵、火災(zāi)、水害、頂板災(zāi)害、沖擊地壓等災(zāi)害性威脅顯著增大，煤礦安全生產(chǎn)面臨較大壓力。
其四，我國(guó)各煤炭賦存區(qū)的地質(zhì)條件、資源賦存狀況、水資源條件、生態(tài)環(huán)境條件等存在較大差異，許多開采技術(shù)與資源條件并不十分匹配，由煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。比如，對(duì)水資源的破壞、地面塌陷、矸石露天堆放造成環(huán)境污染等等。
此外，在煤炭機(jī)械裝備、技術(shù)人才等方面也存在不少問題。比如目前高端煤炭生產(chǎn)裝備市場(chǎng)多數(shù)被國(guó)外廠商占領(lǐng)，煤炭開采適用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)將面臨重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，職業(yè)素質(zhì)人才缺乏以及煤炭專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏少，制約了煤炭行業(yè)向高層次發(fā)展等等。
提高“科學(xué)產(chǎn)能”勢(shì)在必行
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：“十一五”期間，我國(guó)曾制定26億噸產(chǎn)能的控制目標(biāo)，但實(shí)際上到2010年產(chǎn)量超過了32億噸。2011年，原煤產(chǎn)量甚至提升至35.2億噸。記者注意到，近年來，您在多個(gè)場(chǎng)合曾多次強(qiáng)調(diào)煤炭的“科學(xué)產(chǎn)能”，這是否意味著在當(dāng)前超過35億噸的煤炭產(chǎn)量有相當(dāng)一部分是“非科學(xué)產(chǎn)能”？