新華社南京11月20日電題：買前不說、無法關(guān)閉、“威脅”漲價(jià)——“綁架”消費(fèi)者，智能電視“開機(jī)廣告依賴癥”咋治

　　新華社記者鄭生竹、潘曄、楊洋

　　伴隨智能電視走進(jìn)千家萬戶，長短不一、預(yù)先植入、無法“一鍵關(guān)閉”的開機(jī)廣告問題日益成為困擾廣大消費(fèi)者的痛點(diǎn)。今年10月，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會就智能電視開機(jī)廣告問題，約談了海爾、創(chuàng)維、長虹、夏普、小米、海信、樂視7家廠商。“開機(jī)廣告”引起哪些問題？何以成行業(yè)通病？怎樣有效治理？新華社記者對此展開調(diào)查。

　　消費(fèi)者：商家各種招，電視機(jī)里藏廣告

　　記者從江蘇省消保委了解到，當(dāng)前智能電視預(yù)植入開機(jī)廣告長度15秒到40秒不等，大多不能跳過或一鍵關(guān)閉，遭到大量投訴。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在選購智能電視時(shí)，難以對開機(jī)廣告情況充分了解。

　　——開機(jī)廣告“店無家有”。“在賣場，電視開機(jī)后是主界面；買回家，開機(jī)后卻蹦出各種廣告。”記者在鹽城一家賣場見到，一些品牌供消費(fèi)者挑選的樣機(jī)并無開機(jī)廣告，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者徐先生告訴記者，要買回家后才會發(fā)現(xiàn)“藏”在自家智能電視中的開機(jī)廣告。

　　——導(dǎo)購介紹“閉口不提”。南京市民郭女士說，此前她在蘇寧網(wǎng)上商城購買了一款夏普電視，客服并未及時(shí)告知有開機(jī)廣告。回家使用才發(fā)現(xiàn)不但有廣告且不能取消關(guān)閉。記者以消費(fèi)者身份走訪了北京、南京、鹽城等數(shù)地幾家賣場，TCL、創(chuàng)維、海信等品牌導(dǎo)購無一人主動提起有開機(jī)廣告的情況。

　　——網(wǎng)站告知“霧里看花”。記者還發(fā)現(xiàn)，某電子商務(wù)平臺小米官方旗艦店中，在不顯眼的位置處用較為模糊、顏色較淺、字號很小的字標(biāo)注了小米電視的開機(jī)廣告政策。為開機(jī)廣告煩惱的北京消費(fèi)者胡先生很不理解：“這些信息是真想讓消費(fèi)者看到嗎？”

　　根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過三成的消費(fèi)者因?yàn)楦械綑?quán)利受侵犯而反感智能電視開機(jī)廣告。

　　“電視是顯示設(shè)備，消費(fèi)者按標(biāo)價(jià)付款購買電視機(jī)硬件，硬件中不應(yīng)在消費(fèi)者不知情、不同意的情況下包含開機(jī)廣告等這些無關(guān)功能。”江蘇省消保委秘書長陸惜春表示，智能電視機(jī)制造商發(fā)布開機(jī)廣告應(yīng)征得消費(fèi)者同意。

　　一些廠商：“不選廣告，就選漲價(jià)”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”

　　多家智能電視廠商負(fù)責(zé)人向記者表示，開機(jī)廣告已成智能電視行業(yè)普遍現(xiàn)象，甚至被視為“新型商業(yè)模式”。

　　自稱是為消費(fèi)者謀利。“當(dāng)前，開機(jī)廣告是智能電視行業(yè)重要的利潤來源，如果禁放商業(yè)廣告，會讓企業(yè)受損很大，并直接影響消費(fèi)者利益。”四川長虹電器股份集團(tuán)有限公司廣告產(chǎn)品總監(jiān)邵魏說，智能電視的低售價(jià)相當(dāng)于向消費(fèi)者讓利，但如果失去開機(jī)廣告收入，消費(fèi)者就要面臨漲價(jià)的結(jié)果。

　　根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)奧維云網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自去年來電視單品價(jià)格持續(xù)下降。2019年1-5月，國內(nèi)電視的均價(jià)已降至2986元，而到了第3季度，均價(jià)更降至2700元左右。

　　多名業(yè)內(nèi)人士向記者透露，2017年時(shí)電視機(jī)行業(yè)凈利潤估算已不足1%，當(dāng)前形勢并不比當(dāng)時(shí)好。多家智能電視廠商負(fù)責(zé)人稱，受品牌價(jià)格戰(zhàn)等多種因素影響，智能電視行業(yè)利潤枯竭，只能通過“開機(jī)廣告”增加收入。根據(jù)某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)，開機(jī)廣告收入曾達(dá)170萬元/天。

　　還有些品牌廠商告訴記者，智能電視開機(jī)需要幾十秒自啟時(shí)間，消費(fèi)者“閑著也是閑著”，不如讓消費(fèi)者看看廣告。小米集團(tuán)副總裁盧偉冰曾公開表示，幾十秒的開機(jī)廣告相對消費(fèi)者幾小時(shí)的觀看時(shí)間，占比極小。

　　拼多多廣告部一工作人員稱，消費(fèi)者對智能電視開機(jī)廣告的反感只是因?yàn)檫€沒習(xí)慣。

　　專家：“一鍵關(guān)閉”開機(jī)廣告應(yīng)入國標(biāo) 行業(yè)發(fā)展不能飲鴆止渴

　　那么一些廠商口中“不選開機(jī)廣告，就選電視漲價(jià)”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”等說辭成立么？

　　中國消費(fèi)者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌認(rèn)為，智能電視標(biāo)價(jià)和廠商盈利策略不可混為一談。電視機(jī)可以自主定價(jià)，消費(fèi)者是否購買由消費(fèi)者自主決定。商家無權(quán)通過強(qiáng)制廣告來向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。而且所謂用開機(jī)廣告收入“貼補(bǔ)”消費(fèi)者的說法，具體信息既不公開又不透明，難以取信消費(fèi)者。

　　江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹，開機(jī)廣告并非智能電視啟動必備功能。經(jīng)營者有義務(wù)向消費(fèi)者明確告知智能電視開機(jī)后加載并播發(fā)廣告的情況，否則涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。

　　“如廠商將必須接受無法自主關(guān)閉的開機(jī)廣告作為購買智能電視的條件，這對消費(fèi)者顯然不合理不公平。”江蘇蘇源律師事務(wù)所律師張明明介紹，廣告法規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出形式發(fā)布的廣告應(yīng)確保能一鍵關(guān)閉。不能自主關(guān)閉的開機(jī)廣告，無償占用消費(fèi)者的時(shí)間資源，侵害了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的公平交易權(quán)。

　　“當(dāng)前開機(jī)廣告帶來的短期利益無助于智能電視行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，反而可能讓行業(yè)繼續(xù)陷入‘低價(jià)血拼’的死循環(huán)。”家電行業(yè)分析師梁振鵬等多名專家均認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加速出臺政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場行為。陸惜春等業(yè)內(nèi)人士還建議，應(yīng)將智能電視開機(jī)廣告可“一鍵關(guān)閉”列入智能電視生產(chǎn)經(jīng)營國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性要求，根除智能電視“開機(jī)廣告依賴癥”。

　　邱寶昌還提醒，預(yù)植入開機(jī)廣告侵權(quán)問題有其分散、瑣碎的特點(diǎn)，個案中通過訴訟等方式維權(quán)往往成本過高，導(dǎo)致大量消費(fèi)者被迫忍氣吞聲。這要求行業(yè)主管部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門應(yīng)積極作為，采取措施集體維權(quán)、源頭治理。

　　中國電子視像行業(yè)協(xié)會副秘書長彭健鋒認(rèn)為，開機(jī)廣告運(yùn)營應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，尊重企業(yè)和消費(fèi)者的選擇。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前智能電視內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，需要更多的包容、規(guī)范和扶持。通過建立健全廣告服務(wù)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者、終端廠商和廣告商各方利益，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，海爾、創(chuàng)維、長虹、夏普、小米、海信、樂視７家企業(yè)均在被約談后提交的整改方案中表明：在履行告知義務(wù)和投訴機(jī)制方面盡快改善，但對于消費(fèi)者最關(guān)心的“一鍵關(guān)閉”功能調(diào)整仍需時(shí)日。