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美拿陸軍開刀——勒緊腰帶的艱難抉擇

美勒緊腰帶拿陸軍開刀

2014-02-27 15:54:29

  美國國防部長哈格爾日前于五角大樓公布了2015財年美國國防預算提議要點。其中,計劃將美國陸軍現役人數從目前的52.8萬人左右削減至44萬到45萬人,裁減規(guī)模超過7萬人。哈格爾還稱,如果2016年國防預算繼續(xù)縮減,陸軍軍力將進一步降至42萬人。假如提議得以實施,美國陸軍將達到1940年以來的最小規(guī)模。

  一向以世界警察自處的美國,近來頻頻放出為美軍“瘦身”的信號,這是為什么呢?

  財政緊縮的抉擇

  分析指出,目前人力成本約占美國軍費總額的一半,陸軍方面作此“改革”,其根本原因是為適應軍方預算緊縮的現狀。據悉,美國2013至2021年國防開支將被強制削減約5000億美元。而此前,美國已決定10年內減少約4870億美元國防開支,加上強制削減部分,總額將達到1萬億美元。

  此外,自美軍介入中東兩場戰(zhàn)爭以來,傷亡人數不斷增加。經過10多年戰(zhàn)爭洗禮,奧巴馬只想早日脫離戰(zhàn)爭泥潭,計劃今年從阿富汗撤軍。對美軍來說,伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭結束后,削減地面部隊是水到渠成的事,這也給五角大樓對陸軍“開刀”提供了理由。

  哈格爾也表示,這樣的決定是迫于現實而做出的調整。“大規(guī)模經費削減的結果將使得我們的軍隊在一些領域里面臨更大的風險,在制訂這份計劃的時候,我們先列出國防部的戰(zhàn)略重點,再將之與經費相匹配。在這一過程中我們需要作出一些很困難的抉擇。”

  更新換代再升級

  一些媒體認為,裁減后的美陸軍最終建制約為42萬人,屆時美國可能不得不放棄“必須能同時開打兩場戰(zhàn)爭”的信心。哈格爾表示,“在不斷變化且愈發(fā)危險的安全局勢下”,美軍必須“重新部署”以應對今后的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機遇。他指出,美國應建設一支規(guī)模更小但更靈活、技術更先進、能力更強大的美軍。

  除了縮減陸軍規(guī)模,提議中也提到將淘汰一些老舊裝備或不必要的建制。例如,欲讓A-10攻擊機部隊集體退役。這是冷戰(zhàn)時期,美軍為防范蘇軍入侵西歐,專門設計用以摧毀蘇軍坦克的戰(zhàn)機。此外,還提出用“全球鷹”無人機取代現役全部有人駕駛的U-2偵察機。

  專家指出,停飛A-10攻擊機機群可以省出35億美元用以研發(fā)新機型,可推動設備更新換代,有效提升空軍整體實戰(zhàn)能力。

  與此不同,此次國防部預算給予特殊任務部隊以“照顧”——在目前6.6萬人的基礎上增加了3700人。對此,哈格爾表示,特種部隊在國際和國內反恐行動中作用很大,調整之后美軍將把有限的資源重點投入到特別行動和網絡戰(zhàn)上。

  “重返亞太”的考慮

  有分析稱,無論是縮減陸軍,還是對軍隊裝備的更新換代,都和美國的“重返亞太”戰(zhàn)略密不可分。雖然預算提議中涉及該內容不多,但美國在中東兩戰(zhàn)場撤軍后,必將重點對亞太地區(qū)展開戰(zhàn)略部署。哈格爾稱,五角大樓將不顧軍費下滑,“繼續(xù)將戰(zhàn)斗重心和軍力轉向亞太地區(qū)”。

  大規(guī)模的軍事轉移、先進技術和武器的研發(fā),都需要美國大量“燒錢”。因此,在削減國防預算之際,美國只能兩相權衡,更多地傾向于海軍和空軍。有分析指出,預算提議中并沒有削減太平洋地區(qū)的美軍軍力,而偵察機、轟炸機集群、兩棲作戰(zhàn)艦編隊的裝備還將進一步升級,這也從一個側面反映了美國“重返亞太”的意圖。

  同時,美國在亞洲的盟友日本對美國國防預算問題表示出異常的“熱心”。日本防衛(wèi)相小野寺五典曾在記者會上表示:“需要日美保持緊密合作,擔負東亞整體安全環(huán)境。”

  不過,哈格爾此次的提議能否實現目前還是一個未知數。削減陸軍將會遭到美國軍火制造商和希望把軍事基地保留在本選區(qū)的國會議員的反對。但無論如何,美軍在全球的軍事影響力和主導地位不會受到影響。(中新網)

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