為建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)智慧

　　——全國(guó)政協(xié)常委建言全面推進(jìn)依法治國(guó)

　　正在北京舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第八次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)重大舉措的貫徹落實(shí)積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)智慧。

　　推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

　　“依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須加快建設(shè)法治政府。”全國(guó)政協(xié)常委宋海表示，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治思維是實(shí)現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵。依法行政重在依法治權(quán)，要把對(duì)公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約作為法治建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　宋海常委建議，盡快從制度和法律上切實(shí)解決“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”、“誰來監(jiān)督一把手”、“誰來監(jiān)督掌握人財(cái)物實(shí)權(quán)者”等問題，為加強(qiáng)對(duì)侵蝕公權(quán)力的市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)行為等腐敗渠道和腐敗條件的防范與整治，建議整合國(guó)家反貪資源，合并反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，設(shè)立黨、政、法合一的全國(guó)反貪委員會(huì)。此外，要切實(shí)保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，切實(shí)做到“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸”，確保法律法規(guī)公正實(shí)施。

　　全國(guó)政協(xié)常委陳冀平認(rèn)為，推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)法治政府、依法行政的基本要求。應(yīng)當(dāng)把政府信息公開與政務(wù)公開、便民服務(wù)一體推進(jìn)，把政府信息公開融入法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)整個(gè)過程之中，暢通人民群眾對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督渠道。

　　深化司法體制改革，推動(dòng)司法公正獨(dú)立

　　“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必然要以建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度為保障。”全國(guó)政協(xié)常委王天戈建議，加強(qiáng)司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，按照“探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判、檢察權(quán)相分離”原則，實(shí)現(xiàn)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的人財(cái)物管理與案件管理相區(qū)分，加強(qiáng)法官、檢察官隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

　　全國(guó)政協(xié)常委倪慧芳指出，在現(xiàn)行體制下，司法未能擺脫權(quán)力、利益以及其他社會(huì)因素的影響。她建議應(yīng)夯實(shí)司法公正的制度基礎(chǔ)，加大對(duì)司法改革協(xié)同性的研究和推進(jìn)，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，加大對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化法官、檢察官、律師的相互監(jiān)督制約。

　　全國(guó)政協(xié)常委蘇士亮建議，應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革。優(yōu)化司法職權(quán)配置，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法公正和司法公開。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

　　全國(guó)政協(xié)常委傅惠民認(rèn)為，執(zhí)行難問題直接影響人民群眾對(duì)司法公正的信心，是依法治國(guó)的一只攔路虎。他建議盡快制定出臺(tái)國(guó)家民事強(qiáng)制執(zhí)行法，完善“拒不履行法院判決裁定罪”的訴訟程序，盡快建成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接機(jī)制。

　　充分發(fā)揮人民群眾在依法治國(guó)中的根本性作用

　　全國(guó)政協(xié)常委王太華提出，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民群眾在依法治國(guó)的根本性作用，提高人民群眾的法治觀念、法治自覺、法治信仰，為人民群眾充分參與法律制定、實(shí)施、監(jiān)督全過程創(chuàng)造平臺(tái)和條件。

　　依法治國(guó)不能忽視對(duì)廣大群眾的法治意識(shí)培養(yǎng)。“在中國(guó)，‘人治’思想還有很深厚的土壤，出了事老百姓第一反應(yīng)就是托關(guān)系找人。”全國(guó)政協(xié)常委馮驥才認(rèn)為，面對(duì)這樣的社會(huì)心態(tài)，依法治國(guó)面臨很多困難。因此，亟須加強(qiáng)公民法治教育，特別是憲法教育，“從小學(xué)到大學(xué)都要有這方面課程”。

　　“要以法治社會(huì)強(qiáng)化社會(huì)理性。”全國(guó)政協(xié)常委印紅建議，要推進(jìn)“公民意識(shí)”和“公共精神”教育，有針對(duì)性地開展法治教育，強(qiáng)化公民對(duì)自由、權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)協(xié)商、公眾參與的法律制度。對(duì)基層治理、社會(huì)治理的重大問題，依法定程序引導(dǎo)民眾有序、有效地表達(dá)、參與和協(xié)商，并加大對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。

　　倪慧芳常委認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)樹立司法為民的理念，奠定司法公正的思想基礎(chǔ)。營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、維護(hù)公平正義的良好氛圍。加強(qiáng)司法便民利民工作，在立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施，為群眾訴訟提供便利，最大限度減輕群眾的訴累，“要努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。”(記者 胡浩、吳晶晶)