新華社北京4月21日電(國際觀察)起底“冷戰(zhàn)遺孽”北約之一：維護(hù)美國霸權(quán)的軍事工具
新華社記者朱瑞卿
近來，俄烏沖突讓北約這個“冷戰(zhàn)遺孽”再次處于國際輿論的聚光燈下。追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，這場沖突的種子早在冷戰(zhàn)后北約邁出東擴(kuò)步伐之日，就已悄然種下。
1949年，美國為對抗蘇聯(lián)，以“共同防御”名義拉攏部分歐洲國家成立北大西洋公約組織。42年后，蘇聯(lián)解體，北約不僅沒有隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而偃旗息鼓，反而在美國主導(dǎo)下一方面不斷東擴(kuò)，一步步把俄“逼到墻角”，最終導(dǎo)致俄烏沖突，另一方面打著維護(hù)“民主、自由、人權(quán)”的旗號，把軍事干涉的黑手伸向中東、非洲等地區(qū)，讓多國陷入戰(zhàn)亂。
“美國政府自行決定并實施了一切(軍事干涉)……而北約不過是美國霸權(quán)的幌子。”比利時《晚報》去年9月一篇文章一針見血地指出，北約這個軍事集團(tuán)根本上是服務(wù)于美國的霸權(quán)利益。
霸權(quán)的起點
美國學(xué)者克里斯托弗·萊恩2000年在《美國霸權(quán)與北約的永久化》一書中寫道：1945年以來，美國一直在追求霸權(quán)的路上。
二戰(zhàn)結(jié)束后，為與蘇聯(lián)爭霸，美國發(fā)動冷戰(zhàn)，大搞陣營對抗、零和博弈，在意識形態(tài)和軍事等領(lǐng)域不斷渲染蘇聯(lián)威脅，煽動西歐各國對蘇恐懼，以此來加強對這些歐洲盟國的控制。在此背景下，北約于1949年正式成立。
自北約成立伊始，美國就一直牢牢控制著北約的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通過北約這個機(jī)制，美國在西歐各國設(shè)立軍事基地，駐扎軍隊，從而達(dá)到在事實上控制西歐的目的。在此情況下，美國與其歐洲盟國之間實質(zhì)上是不平等的主從關(guān)系。北約實際上起著維護(hù)美國在西歐霸權(quán)地位的作用，并成為美國對抗蘇聯(lián)的軍事工具。
美國前駐蘇聯(lián)大使喬治·凱南曾這樣描述美國在北約內(nèi)部的主導(dǎo)地位：“當(dāng)一位歐洲國家的代表提出某項建議時，美國代表就非常適當(dāng)而且是必然地勾銷了這項建議。他說，他可以向在座的人保證，凡屬于被提出來的這類性質(zhì)的問題，美國參議院是決不會接受的。他的反對意見于是就作為最終決定。”
沖突的引線
冷戰(zhàn)結(jié)束后，不少人曾認(rèn)為，北約已完成使命，將就此解散。然而，北約卻反其道而行之，不斷擴(kuò)張其地理邊界和活動范圍。這背后的原因在于，美國需要利用這個軍事工具來繼續(xù)把控歐洲事務(wù)、維護(hù)美國霸權(quán)。
俄羅斯總統(tǒng)普京去年12月在莫斯科舉行的年度記者會上說，俄方已多次明確表示，北約繼續(xù)向東擴(kuò)張是絕不可接受的。他指出，20世紀(jì)90年代，北約曾承諾不會東擴(kuò)，但現(xiàn)在卻在羅馬尼亞、波蘭部署武器系統(tǒng)，在俄羅斯家門口部署導(dǎo)彈，這是對俄羅斯的公然欺騙。
事實上，自1999年以來，北約五次東擴(kuò)，緊鄰俄羅斯、地理位置十分重要的烏克蘭也成為其拉攏對象。2008年，北約承諾將來會接納烏克蘭。近年來，以美國為首的北約國家加緊向烏提供軍事援助，北約艦艇和戰(zhàn)機(jī)在黑海的演習(xí)和巡航日益頻繁，北約在俄周邊地區(qū)的軍演規(guī)模連年擴(kuò)大，雙方之間艦機(jī)對峙摩擦事件大幅增加。在安全空間不斷受到擠壓的情況下，俄羅斯認(rèn)為自己已經(jīng)“退無可退”。
美國凱托學(xué)會高級研究員特德·卡彭特指出，美國和北約應(yīng)為俄烏沖突負(fù)責(zé)。“將一個大國主導(dǎo)的聯(lián)盟擴(kuò)大到另一個大國的邊界，本質(zhì)上就是破壞穩(wěn)定和充滿挑釁的。”
野心的工具
美國前國務(wù)卿詹姆斯·貝克2002年曾撰文指出：“北約的性質(zhì)現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個軍事聯(lián)盟。我們對我們盟國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化價值觀并不是持不可知的態(tài)度，因為北約聯(lián)盟的一個重要目的是，而且一直是，推行一套特定的價值觀——與西方息息相關(guān)的價值觀。”
正是打著維護(hù)“自由、民主、人權(quán)”這些西方價值觀的旗號，美國不斷利用北約這個軍事工具來實現(xiàn)自身霸權(quán)野心，推動北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴(kuò)張，軍事活動范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐洲。2001年，美國以“反恐”為名，伙同北約盟國對阿富汗發(fā)起軍事行動；2003年，美國編造伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的謊言，與英國等北約盟國聯(lián)手發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭；2011年，美英法等北約國家以“保護(hù)平民”為由空襲利比亞，導(dǎo)致卡扎菲政府被推翻。
近年來，隨著美國將中國定義為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，它也在推動北約把手伸向亞太。目前，北約已將澳大利亞、日本、韓國和新西蘭列為在亞太地區(qū)的合作伙伴。最近，北約秘書長斯托爾滕貝格就烏克蘭問題對中國無端指責(zé)，妄稱中國拒絕譴責(zé)俄羅斯一事對北約構(gòu)成所謂“嚴(yán)重挑戰(zhàn)”。
世界上越來越多人已經(jīng)看清，美國主導(dǎo)下的北約的種種霸權(quán)行徑，正是加劇世界動蕩的根源。《印度快報》網(wǎng)站日前刊文指出，北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴(kuò)張的目的，就是實現(xiàn)美國的霸權(quán)野心。“正如北約以往的所作所為所表明的，它不僅沒有維護(hù)其承諾的‘集體安全’，反而給反對美國利益的國家?guī)韲?yán)重的不安全感。”