能源童話：丹麥何以成為“最可持續國家”

　　【記者連線】

　　今年5月，2022年環境績效指數（EPI）報告出爐，丹麥連續第二次被授予世界上“最可持續國家”的稱號。環境績效指數報告根據40項指標，對180個國家和地區的氣候變化績效、環境健康和生態系統活力進行分析后得出排名。該指數由耶魯大學和哥倫比亞大學聯合研發，是世界領先的國家可持續發展趨勢分析指數之一。丹麥今年繼續在氣候政策的10個指標評分和排名方面表現突出，再次獲得世界頂級氣候專家的充分認可。作為落實聯合國可持續發展議程的帶頭人，中國與丹麥在可持續發展領域的合作由來已久，成果豐碩，前景廣闊。

　　“丑小鴨”變“白天鵝”

　　事實上，丹麥的綠色轉型能取得今天這樣令世人矚目的成果是一個“窮則思變”的過程。作為一個化石能源匱乏的國家，丹麥在20世紀70、80年代的經濟危機中受到較大沖擊，同時到來的“石油危機”讓99%石油依賴進口的丹麥社會陷入生產和生活危機。能源危機導致物資短缺，物價飆升，失業率攀升。節衣縮食、減少能耗，“難忘的寒冬”成為那一代丹麥人的集體記憶。

　　困難時期的經歷讓丹麥人非常重視節約包括能源在內的各種資源，1976年丹麥推出首個國家能源行動，出臺系列政策，探索開發風能、太陽能、地熱能等可再生能源，推廣節能，對進口能源的依賴度開始逐年降低。從那時起，丹麥政府開始給企業制定嚴格的節能標準，為企業運營、研發和持續創新確定了合理的可持續目標。

　　2012年，丹麥議會通過一項能源協議，制定了到2050年成為零化石燃料社會的發展目標，這是丹麥社會綠色轉型的重要一步。該目標既包括大力發展風電、沼氣和生物能源等可再生能源，也強調實現全社會節能發展。

　　為推動世界各國共同采取氣候行動，并確保丹麥在綠色轉型過程中發揮領軍作用，在2019年氣候變化大會舉行期間，丹麥議會通過了首部《氣候法案》，制定了在2030年實現在1990年基礎上溫室氣體減排70%的目標，并重申了最遲到2050年實現凈零排放的目標。可以說，丹麥的綠色轉型是一個高度受到政治倡議驅動的轉型。丹麥政府為達到減排目標，成立了綠色轉型委員會，以確保每個重大政治決策都將氣候因素納入考慮范圍之內。丹麥政府還與工商業界建立了14個氣候伙伴關系，為不同領域的減排制訂清晰計劃，為未來的可持續解決方案鋪平道路。

　　隨著可持續發展理念在民眾、消費者和經營者之間落地生根，丹麥的能源消費水平并沒有隨著經濟體量和生活水平的提高而增加，自然環境也同時變得更好。1976年以來丹麥的GDP增長實現翻倍，但能源消耗僅增長了6%，碳排放和水耗呈大幅下降趨勢，目前正在穩步邁向碳中和，其可持續發展成果令人震撼。

　　在很多國家，能源消耗、碳排放與經濟發展似乎總是一對矛盾，GDP發展與環境保護難以兼顧。丹麥憑借垃圾焚燒、污水處理等先進技術，通過對生產余熱的利用，不僅在部分地區實現了零碳，甚至在某些地方和領域還實現了“負碳”，做到了在保證GDP發展翻倍的同時，利用科技創新維持低能耗增長。如今，丹麥可再生能源占比達到40%，化石燃料在電力系統中的比重降至20%以下。

　　丹麥用了40多年時間，通過立法機關、政府、學術研究機構等社會各界及全民的共同參與，走出了一條可持續發展的綠色轉型之路，其能源從90%依靠進口到目前基本實現自給自足，無論是循環經濟、智能建筑，還是有機食品、綠色出行，丹麥都積攢了眾多綠色解決方案，譜寫出一個21世紀的“能源童話”。

　　耶魯大學環境法律與政策中心主任丹尼爾·埃斯蒂在頒布2022年環境績效指數報告時表示，丹麥在該指數的排名中再次位列第一，反映了其在一系列可持續發展挑戰面前，相關政策表現得強而有力，并在很多問題上發揮了領導作用，尤其是在許多國家陷入減排困境的情況下，丹麥制定了在2030年實現溫室氣體減排70%的目標，并已顯著減少溫室氣體排放。該報告表明，丹麥通過減少溫室氣體排放、擴大可再生能源使用，逐步淘汰化石燃料，成功緩解了氣候變化。根據該指數，丹麥將成為極少數在2050年之前實現脫碳目標的國家。

　　“丹麥是一個小國，但我們希望成為全球的靈感源泉，我們也希望激勵其他國家有效應對氣候變化。”丹麥氣候、能源與能效大臣達恩·約恩森在談到該指數時表示。丹麥環境大臣莉亞·沃梅林也表示，丹麥為自然和環境所作的努力得到全球認可值得自豪，這表明我們正在走上正軌，但離最終目標還很遠。我們正處于生物多樣性危機之中，未來必須更少地使用資源，更多地回收利用，保護公民免受污染和危險化學品的侵害。希望其他國家能從我們的工作中得到啟發。我們將為了共同的自然與環境繼續努力。

　　中丹可持續發展合作前景廣闊

　　丹麥在實現自身可持續發展的同時，也非常重視國際合作，目前已與包括中國在內的19個國家建立了雙邊能源伙伴關系。

　　丹麥外交大臣科弗德在2021年11月訪華并會見中國國務委員兼外長王毅時表示，丹方高度贊賞中方制定碳達峰、碳中和目標并宣布不再在海外新建煤電項目，這充分展現了中國的全球領導力，愿同中方加強氣候變化、可持續發展等各領域合作，共同應對全球性挑戰。

　　約恩森也高度贊賞中國政府爭取于2030年前達到碳達峰、2060年前實現碳中和的承諾，他專門發表署名文章稱，中國政府的決定不僅展現了偉大的決心，同時對全世界實現《巴黎協定》的共同目標至關重要，如此遠大的目標將意味著中國的經濟模式以及為人民保增長、促繁榮的方式都將發生巨大改變。2006年以來，中丹兩國在氣候和能源領域一直保持密切合作，兩國的伙伴關系致力于可再生能源整合、電力系統靈活性提高等領域合作。未來將繼續在兩國均處于世界領先地位的領域挖掘合作潛力，海上風能、清潔供暖、區域能源、電解制氫技術、零排放船舶以及碳捕捉與儲存等是兩國共同探索和關注的領域。

　　中丹兩國于2006年建立了能源合作伙伴關系，此后在能源領域開展了廣泛的政府間合作。兩國從2006年開始進行低碳能源體系合作，包括風電開發項目及促進可再生能源政策的制定。目前，丹麥-中國能源伙伴計劃（DEPP）正處于第三階段（2020-2025年），雙方還通過了兩個關于清潔供暖和綠色電力的戰略部門合作計劃，以推進綠色能源轉型及減排。DEPP計劃的重點是與國家發改委能源研究所共同制定國家和省級長期能源規劃，以及與中國生態環境部國家氣候變化戰略與國際合作中心共同研究氣候變化和能源政策制定。此外，丹麥能源署還與中國國家能源局、國家宏觀經濟研究院能源研究所和水電水利規劃設計總院開展合作。

　　在2017年以來的合作基礎上，丹麥國家電網公司與中國國家電網有限公司于今年3月22日續簽了三年合作協議。新合作協議旨在支持中國實現2030年可再生能源發展目標和碳達峰目標。丹麥國家電網公司首席執行官易博在致辭中說，丹麥制定了2050年實現氣候中和的目標，希望與中國國家電網公司深化合作，加強知識與經驗共享，實現互利共贏。

　　中丹兩國首都是友好城市，哥本哈根將在2025年成為世界上第一個碳中和首都，北京也走在碳達峰和碳中和的前列，北京在2012年已實現碳達峰，預計到2050年將實現碳中和。2018年以來，北京和哥本哈根圍繞建筑能源效率開展了合作，西安市和C40城市氣候領導聯盟也是該項目的合作伙伴。最新數據表明，北京和西安的試點項目在減少能源和熱量消耗方面顯示出巨大潛力，有效降低了經濟成本和碳排放。6月7日，雙方召開在線研討會，發布試點項目成果《北京、西安和哥本哈根供熱系統比較報告》，來自丹麥駐華大使館、哥本哈根、北京、西安、C40城市氣候領導聯盟、聯合國環境署以及大學、供熱集團和企業的能源專家就該報告進行了討論。2022年是哥本哈根與北京結為友好城市的10周年，兩個友城還將在綠色發展領域舉辦更多的合作活動。

　　中丹兩國堅信綠色增長，均在努力實現本國綠色低碳發展的同時，積極推動氣候變化領域的國際合作。作為世界上最大規模的聚焦全球與企業可持續發展的聯合國盛會，2022年聯合國全球契約組織領導人峰會于6月1-2日在線上舉行。作為峰會重要成果，聯合國全球契約組織發布了《中國戰略》，加大力度支持“一帶一路”和“全球發展倡議”，致力于與中國各方加強合作，加速推進可持續發展目標早日實現。6月7-9日，國際能源署第七屆全球能源效率會議在丹麥桑德堡舉行，來自70多個國家的部長、氣候領導人和專家與會，討論加倍重視能源使用、能源增效解決方案的實施。

　　21世紀，丹麥人譜寫的“能源童話”展示了綠色轉型發展的基本理念和良好實踐，中國全面綠色低碳轉型戰略方向明確，中丹兩國可持續發展合作潛力深遠。

　　（本報赫爾辛基6月18日電 本報駐赫爾辛基記者 張智勇）