新華社莫斯科7月26日電(國際觀察)落實(shí)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議仍存變數(shù)
新華社記者黃河
俄羅斯國防部26日說，根據(jù)俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國達(dá)成的黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議而成立的四方聯(lián)合協(xié)調(diào)中心已開始工作。烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部部長庫布拉科夫25日說，烏方計(jì)劃本周從烏黑海港口啟動糧食外運(yùn)。
分析人士指出，黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議有望緩解全球糧食短缺狀況，但造成全球糧食短缺的主因在于西方加碼對俄制裁和烏克蘭局勢升級，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議不能實(shí)質(zhì)性地改變短缺局面。此外，烏克蘭局勢仍未現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，俄烏之間缺乏互信，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議能否順利有效落實(shí)也存在不確定性。
具有積極意義
俄羅斯、烏克蘭22日就黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問題在土耳其伊斯坦布爾分別與土耳其和聯(lián)合國簽署相關(guān)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：在伊斯坦布爾建立聯(lián)合協(xié)調(diào)中心并確保糧食運(yùn)輸安全，俄烏雙方同意任何一方都不攻擊運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的船只。此外，俄羅斯還與聯(lián)合國簽署了關(guān)于推動俄羅斯食品和化肥進(jìn)入國際市場的諒解備忘錄。俄外長拉夫羅夫介紹，這份為期3年的諒解備忘錄旨在確保俄羅斯糧食和化肥暢通無阻地進(jìn)入世界市場。
國際輿論認(rèn)為，此次達(dá)成的“一攬子”協(xié)議令世界看到緩解全球糧食緊張的曙光。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，“黑海上有了一座希望的燈塔”。將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往世界各地的市場將有助于消除全球糧食供應(yīng)短缺，緩解價(jià)格高企的壓力。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，該協(xié)議將在解決全球糧食危機(jī)方面發(fā)揮重要作用。
據(jù)報(bào)道，受烏克蘭危機(jī)影響，現(xiàn)有超過2000萬噸烏克蘭谷物滯留在黑海港口敖德薩無法運(yùn)出。烏總統(tǒng)澤連斯基說，協(xié)議的簽署將使烏積壓的糧食得以出口，從而緩解全球糧食危機(jī)。
土耳其歐亞戰(zhàn)略問題專家埃拉伊·居奇呂埃爾說，中東和非洲部分國家以及南美和高加索地區(qū)將從烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)中獲益。
危機(jī)根源未除
烏克蘭危機(jī)升級以來，以美國為首的西方一邊不斷通過增加軍援的方式“拱火”，一邊對俄羅斯實(shí)施了多領(lǐng)域制裁。一些糧食貿(mào)易商因擔(dān)憂遭到制裁而停止在俄業(yè)務(wù)。同樣由于制裁，俄羅斯糧食出口和運(yùn)輸還面臨著金融、保險(xiǎn)等方面的障礙。
分析人士指出，俄烏兩國是全球小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，同時(shí)俄羅斯還是世界主要化肥生產(chǎn)國。在西方制裁與烏克蘭危機(jī)持續(xù)的雙重影響下，大量谷物滯留在烏南部港口無法運(yùn)出，讓全球糧食短缺狀況雪上加霜。
俄總統(tǒng)普京表示，西方國家多年來在經(jīng)濟(jì)政策和非法制裁方面的錯(cuò)誤導(dǎo)致了全球通貨膨脹浪潮，破壞了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加劇了貧困和糧食短缺情況。
俄副外長韋爾希寧此前在接受媒體采訪時(shí)說，美國、歐盟等對俄施加的制裁雖不直接針對糧食出口，但間接阻礙了俄面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
土耳其地緣政治專家巴勒什·多斯特指出，西方對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口限制不僅對俄羅斯也對包括西方國家在內(nèi)的整個(gè)世界產(chǎn)生負(fù)面影響。放開俄羅斯糧食、化肥的出口是明智決定。西方國家應(yīng)盡早摒棄通過制裁打壓他國的想法和行動，以此推動解決全球糧食危機(jī)。
落實(shí)存在變數(shù)
埃爾多安說，從黑海外運(yùn)糧食將在未來幾天啟動。“到目前為止，船只從出發(fā)到安全運(yùn)輸?shù)让恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)過討論，并達(dá)成共識?！?/p>
多斯特認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議為解決全球糧食短缺帶來希望。下一步，各方需要在執(zhí)行過程中付出更多努力，在更廣泛、包容和詳細(xì)的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。
分析人士認(rèn)為，烏克蘭局勢仍未現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，俄烏之間缺乏互信，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議能否順利落實(shí)也存在不確定性。
就在協(xié)議簽署次日，烏克蘭方面指控俄羅斯襲擊敖德薩港口。俄國防部回應(yīng)稱，俄軍打擊的是敖德薩港區(qū)一處修船廠，摧毀的是停放在船塢的烏軍艦和存放有美國援助烏克蘭的“魚叉”反艦導(dǎo)彈的倉庫。這起事件無疑引發(fā)了外界對協(xié)議落實(shí)前景的擔(dān)憂。
塔斯社援引聯(lián)合國消息人士的話報(bào)道，此次協(xié)議并不包括對烏克蘭領(lǐng)海水域進(jìn)行額外排雷作業(yè)的內(nèi)容，運(yùn)輸糧食的船只將沿著各方商定的安全走廊離開黑海。有俄羅斯專家認(rèn)為，不進(jìn)行徹底排雷作業(yè)非常危險(xiǎn)，這極易引發(fā)“挑釁事件”，從而破壞已達(dá)成的協(xié)議。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘表示，這些協(xié)議建立在各方善意努力的基礎(chǔ)上，但西方國家并沒有給出不阻礙俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口的保證。(參與記者：王峰)