據日本媒體報道，日本防衛省繼10月底決定將大幅擴編“自衛隊網絡防衛隊”至現有規模5倍以上之后，本月4日又宣布正式加入北約網絡防衛合作中心(CCDCOE)，并正研究將強化網絡防衛寫入年底出臺的新版《國家安全保障戰略》等三大安保戰略文件。

　　分析人士稱，俄烏戰爭爆發以來，日本借機渲染網絡攻擊與網絡威脅，密集出臺多項舉措強化提升自衛隊網絡防衛能力，其網絡作戰力量建設已經明顯超出維護網絡安全的正常需要和范疇，鑒于日本近代軍國主義的侵略歷史，國際社會特別是亞太地區國家對于日本在新興領域的擴軍動向應該保持高度警惕。

　　密集出臺舉措

　　據日本共同社報道，相關人士透露，日本防衛省近日決定大幅擴編“自衛隊網絡防衛隊”，計劃到2027年底前，將部隊定員從現有890人增加至4000至5000人，并將布建數萬人規模的外圍網絡人才隊伍。

　　為解決部隊擴編對網絡人才數量和質量的需求，日本防衛省采取了相關配套措施加強網絡人才培養。如決定于明年夏季前后將陸上自衛隊通信學校改編為“陸自系統通信和網絡學校”，并增設“網絡教育系”，以加強網絡防衛專業人才培養和網絡安全相關研發。另外，將在“陸自高等工科學校”采取增設教育課程、允許學員提前學習縮短學時等措施加速人才培養。

　　分析人士指出，日本“自衛隊網絡防衛隊”由此前的“自衛隊指揮通信系統隊”整編而來，剛于今年3月組建成立，但發展速度迅猛，可以預見未來數年日本網絡防衛力量無論從人員數量還是質量都將有大幅提升。

　　除擴編部隊、加強人才培養外，日本防衛省還積極加強與美西方盟國在網絡防衛領域的合作。據日本媒體報道，“自衛隊網絡防衛隊”成立不久，時任日本防衛大臣岸信夫就訪問了位于美國馬里蘭州的美軍網絡司令部，就日美網絡部隊開展共同訓練、強化合作進行磋商。此外，日本還積極加強與北約方面的合作，自2021年起，自衛隊已連續兩年參加北約網絡防衛合作中心舉行的網絡防御實戰演習“鎖盾”。本月4日，日本防衛大臣浜田靖一宣布日本正式加入北約網絡防衛合作中心。

　　日本還計劃將強化網絡防衛寫入重要安保戰略文件。據日本媒體報道，圍繞年底出臺的新版《國家安全保障戰略》等三大安保戰略文件文本的擬訂，相關工作組正在展開工作，強化網絡防衛力量寫入安保戰略文件成為重要課題。分析人士說，安保戰略文件規定了未來日本國家軍力發展的方向和重點，網絡防衛寫入其中，必將推動此方面能力建設的進一步強化和發展。

　　超出正常需要

　　分析人士指出，日本網絡防衛具有進攻性，對此外界必須保持警惕。

　　據日本共同社報道，多位政府相關人士透露，日本政府為強化網絡防衛態勢，應對網絡攻擊，計劃導入“積極網絡防御”體制。體制規定，為保護本國網絡系統，允許日本政府機構和自衛隊發起先發制人式網絡攻擊。同時，報道也指出，“積極網絡防御”體制存在與和平憲法、專守防衛戰略以及現行法令相抵觸的可能。

　　據日本產經新聞報道，在編寫《國家安全保障戰略》等安保戰略文件的工作組會議上，圍繞“積極網絡防御”問題，自民黨與公明黨出現意見分歧。公明黨方面認為，“自民黨的想法不是防衛而是攻擊”，主張只需做好防衛即可，沒有必要發展攻擊能力，并舉例稱東京奧運會期間，日本網絡系統受到超過4.5億次以上的網絡攻擊，但都被成功攔截。“積極網絡防御”機制最終是否寫入安保戰略文件文本受到關注。

　　有分析人士表示，種種跡象表明，日本網絡作戰力量建設已經明顯超出了維護網絡安全的正常需要和范疇，強化網絡防衛的核心意圖是提升自身防衛力。據日本時事社報道，近日美前情報機構長官丹尼斯·布萊爾在東京表示，日本的網絡防衛是日美同盟最為薄弱的部分，建議日本創設網絡諜報機構并設置網絡司令官。

　　此外，日本將網絡、太空、電磁等新興領域視為未來防衛力量發展的重點，日本防衛省計劃將太空和網絡作戰部隊合并為宇宙網絡防衛集團。對此，有外媒分析稱，日本推動太空網絡作戰力量融合意在整合作戰力量，根據美日同盟相關協定，未來宇宙網絡防衛集團將頻繁參加以美國為首的北約主導的“太空旗”等專業演習，此外向型軍事舉措可能引發負面效應和軍備連鎖反應。

　　威脅地區和平

　　與常規防衛力量相同，日本在新興領域發展作戰力量也受到和平憲法和專守防衛戰略的束縛。因此，為掩人耳目，尋找借口，日本不惜在亞太地區渲染威脅、制造對立，拿鄰國說事。

　　日本在2021版《網絡安全戰略》中就已經明確將中國、俄羅斯和朝鮮稱作所謂“網絡威脅”。俄烏戰爭爆發之后，日本更是乘勢炒作，渲染自身與鄰國在網絡防衛力量方面的差距，強調實行網絡擴軍的必要性。

　　日本在強化擴充自身網絡防衛力量的同時，還搞拉幫結伙、選邊站隊，在亞太地區人為制造矛盾對立。北約是區域性軍事聯盟，亞太地區不是北大西洋地理范疇，日本加入北約網絡防衛合作中心，威脅亞太地區的和平穩定。有日本學者表示，日本作為亞洲國家應該努力促進亞洲的和平，但其卻反其道而行之，被美英等國家煽動接近北約是一種非常愚昧和危險的行為。

　　中國外交部發言人指出，東亞是和平穩定的高地、合作開發的熱土，不是地緣爭奪的角斗場。由于近代軍國主義侵略那段歷史，日本的軍事安全動向一直備受亞洲鄰國和國際社會關注。日方應該做的是認真汲取歷史教訓，堅持走和平發展道路，不要做破壞地區國家間相互信任、損害地區和平穩定的事。(法治日報本報記者 蘇寧)