中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月28日電 (黨超峰)近期，香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站刊登美國(guó)海洋問(wèn)題知名學(xué)者瓦倫西亞的文章《臺(tái)灣海峽和南海發(fā)生危險(xiǎn)事件，責(zé)任在美方》。
文章稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華的一個(gè)主要目的，用他的話(huà)說(shuō)，就是重建軍事溝通，減少“誤解和誤判”，防止出現(xiàn)“意外事件”。本月早些時(shí)候中美軍艦在臺(tái)灣海峽險(xiǎn)些相撞就是一個(gè)很好的例子。
然而，布林肯并沒(méi)有設(shè)法重建最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——軍方與軍方的溝通。此外，即使中美兩軍恢復(fù)了軍事交流，危險(xiǎn)的事件仍然會(huì)發(fā)生。這并非源于誤解和溝通不暢，而是根植于國(guó)際秩序和戰(zhàn)略利益的深層次分歧。
6月3日，中國(guó)軍艦在臺(tái)灣海峽攔截美軍船只，這一事件和其他類(lèi)似事件的起因，是美國(guó)利用濫用“權(quán)利”與中國(guó)自衛(wèi)之間的沖突。
美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比說(shuō)，這次近距離接觸是中國(guó)軍方“日益增強(qiáng)的侵略性的重要組成部分”。作為回應(yīng)，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)李尚福表示：“為什么這些事件都是發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)空和領(lǐng)海附近？而不是發(fā)生在其他國(guó)家的領(lǐng)空和領(lǐng)海附近？”“我們必須防止企圖利用這些航行自由和無(wú)害通過(guò)作為行使航行霸權(quán)的借口。”
瓦倫西亞表示，試想一下，如果中國(guó)在美國(guó)海域開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)，華盛頓會(huì)作何反應(yīng)？即使在美國(guó)人眼里，這肯定會(huì)被視為一種不友好的行為。美國(guó)可能會(huì)密切關(guān)注這些活動(dòng)。
正如柯比所說(shuō)，“空中和海上攔截隨時(shí)都在發(fā)生”。根據(jù)柯比的說(shuō)法，區(qū)別在于“當(dāng)我們覺(jué)得我們需要做這件事時(shí)，它是專(zhuān)業(yè)的，并且是按照游戲規(guī)則來(lái)做的。”因此，這是一個(gè)“專(zhuān)業(yè)”解釋問(wèn)題，是有關(guān)國(guó)際法和“道路規(guī)則”的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，華盛頓和北京一直就美國(guó)針對(duì)中國(guó)的海上和空中偵察爭(zhēng)執(zhí)不休。6月的事件發(fā)生之前，中國(guó)軍機(jī)在南海上空對(duì)一架美國(guó)偵察機(jī)進(jìn)行攔截。
瓦倫西亞認(rèn)為，美國(guó)稱(chēng)臺(tái)灣海峽為“國(guó)際航道”。但是，“國(guó)際水域”一詞并沒(méi)有出現(xiàn)在國(guó)際海洋秩序的基礎(chǔ)——《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中。更確切地說(shuō)，這是美國(guó)海軍的一個(gè)發(fā)明，暗示他們?cè)谀承┧驌碛小昂叫凶杂伞薄?/p>
臺(tái)灣海峽沒(méi)有合法的公海。有領(lǐng)海和毗連區(qū)。領(lǐng)海以外是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海國(guó)對(duì)其中的資源擁有主權(quán)，并有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題在于其船只是否有通行權(quán)。這取決于美國(guó)軍艦和戰(zhàn)機(jī)在該航道上做什么。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，他們必須適當(dāng)考慮沿岸國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。
例如，如果一艘軍艦或戰(zhàn)機(jī)正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或電子演習(xí)，這可能被視為威脅或使用武力。特別重要的是從飛機(jī)和船只上進(jìn)行的信號(hào)情報(bào)收集。還有一些活動(dòng)可能會(huì)干擾通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。中方的立場(chǎng)是，這些活動(dòng)不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)和平目的的規(guī)定。
在另一國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋科學(xué)研究，必須事先征得沿海國(guó)的同意。如果美國(guó)軍艦或戰(zhàn)機(jī)部署信息收集設(shè)備，可能會(huì)受到這一事先同意制度的約束。
瓦倫西亞稱(chēng)，這一爭(zhēng)端還引發(fā)了臺(tái)灣地位的問(wèn)題。美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，則意味著海峽都在北京的管轄之下。 如果美國(guó)船只通過(guò)海峽的行為意味著臺(tái)灣擁有獨(dú)立的管轄權(quán)和管轄其所主張的海峽部分的政權(quán)，這就挑戰(zhàn)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)主張。
美國(guó)知道這會(huì)激怒中國(guó)。它應(yīng)該預(yù)料到會(huì)得到憤怒的回應(yīng)，尤其是考慮到中國(guó)認(rèn)為美國(guó)沒(méi)有對(duì)其權(quán)利給予應(yīng)有的尊重。
瓦倫西亞在文章的末尾稱(chēng)，對(duì)于挑釁中國(guó)的所謂的航行自由，美國(guó)“需要考慮什么時(shí)候適可而止，以及它是否愿意冒著危險(xiǎn)的沖突來(lái)繼續(xù)展示這一權(quán)利。”