國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《中國的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展》白皮書，全面介紹了中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展理念、原則立場、政策主張和履約成效，分享中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理經(jīng)驗，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際合作與交流。
中國是世界漁業(yè)大國。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展情況、重點監(jiān)管措施和成效如何？如何強(qiáng)化科技支撐？中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)對世界漁業(yè)有哪些貢獻(xiàn)？記者采訪了有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家，詳解公眾關(guān)心的問題。
中國統(tǒng)籌推進(jìn)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用
白皮書指出，中國堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實施公海自主休漁等重要舉措，不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)管理，重點關(guān)注氣候變化與生物多樣性養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用取得顯著成效。
“中國政府采取了比區(qū)域漁業(yè)管理組織更為嚴(yán)格的措施。”上海海洋大學(xué)教授劉小兵舉例說，中國政府決定自2024年起所有中國遠(yuǎn)洋漁船必須每天報送電子漁撈日志。這一措施比大西洋、印度洋和東太平洋的漁撈日志年報的區(qū)域管理措施更為嚴(yán)格，有利于獲得實時的漁船生產(chǎn)信息，及時了解捕撈配額/限額使用情況。
上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院院長陳新軍說，為了確保公海魷魚資源的可持續(xù)利用和科學(xué)開發(fā)，中國政府對三個國際上沒有國際組織管理的公海魷魚作業(yè)海域進(jìn)行了自主休漁制度，這是中國政府負(fù)責(zé)任捕撈的體現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)了解，中方遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海域中，所有目前尚無區(qū)域性漁業(yè)管理組織的公海海域均已納入自主休漁范圍。
中國嚴(yán)格實施遠(yuǎn)洋漁業(yè)監(jiān)管 強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技支撐
中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展與不斷強(qiáng)化的監(jiān)管措施密不可分。中國漁業(yè)主管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管、完善機(jī)制、提升能力，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會會長張顯良說，中國實施全球最嚴(yán)格的遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)控措施；從2020年開始全面實施遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載自主監(jiān)管，落實所有公海轉(zhuǎn)載活動提前申報和事后報告程序，為公海轉(zhuǎn)載運輸船逐步配備觀察員或安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格實施水產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管，積極履行市場國義務(wù)；建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估制度，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)捕撈活動實施嚴(yán)格監(jiān)管，堅持對違規(guī)行為“零容忍”，積極采取立法、行政等措施打擊違規(guī)捕撈行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
白皮書指出，中國通過開展公海漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查、參與區(qū)域漁業(yè)管理組織相關(guān)研究、改善升級漁船和捕撈裝備等舉措，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率努力從2020年的63%提高到2025年的67%。
陳新軍說，科學(xué)研究是漁業(yè)管理決策和漁業(yè)治理的基礎(chǔ)。我國開展了公海魷魚資源評估、魷釣漁業(yè)觀察員覆蓋率、魷釣漁業(yè)捕撈努力量等方面的研究工作，為公海漁業(yè)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
“我們將信息技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代新技術(shù)、新成果應(yīng)用于公海漁業(yè)治理。研發(fā)、推廣電子漁撈日志系統(tǒng)。”陳新軍說，截至2022年底，600多艘魷釣漁船安裝了電子漁撈日志系統(tǒng)并試運行，實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)從大洋到陸地的實時傳輸，極大提高了履約能力和時效；研發(fā)電子監(jiān)控系統(tǒng)并開展了船端測試，為“電子觀察員”登臨遠(yuǎn)洋魷釣漁船打下了基礎(chǔ)。
深化國際漁業(yè)合作 推動全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中國漁業(yè)發(fā)展極大促進(jìn)了國際交流與合作。據(jù)統(tǒng)計，2022年中國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量1023萬噸，總額467億美元，進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史最高，與200多個國家和地區(qū)有水產(chǎn)貿(mào)易往來。
白皮書說，“十四五”期間及今后一段時期，中國將繼續(xù)以推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，健全遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展支撐體系，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合治理能力，加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展保障力度為重點任務(wù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，提升監(jiān)管能力，深入?yún)⑴c國際漁業(yè)治理，完善政策體系，努力實現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
張顯良說，中國漁業(yè)發(fā)展對全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用作出了重要貢獻(xiàn)。中國積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時，大力實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，實現(xiàn)內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋，實施長江“十年禁漁”，建設(shè)海洋牧場和水生生物保護(hù)區(qū)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源和生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)瀕危物種，維護(hù)世界水生生物多樣性。
張顯良說，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就。未來，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)將繼續(xù)堅持綠色可持續(xù)發(fā)展道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益，嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)范管理，打擊非法捕撈，致力于科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用漁業(yè)資源，努力實現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（新華社北京10月24日電）
《 人民日報 》（ 2023年10月25日 02 版）