新華社北京1月31日電 題：打造具有國際競爭力的對非合作平臺——詳解《中非經貿深度合作先行區建設總體方案》
謝希瑤、于典
國務院近日批復同意《中非經貿深度合作先行區建設總體方案》，商務部1月31日舉行專題新聞發布會介紹總體方案有關情況。
經貿合作是中非關系的“壓艙石”和“推進器”。商務部西亞非洲司司長江偉說，中國已連續十五年保持非洲第一大貿易伙伴地位。2023年，中非貿易額達到歷史上的峰值2821億美元，同比增長1.5%，展現中非貿易強勁韌性。
建設中非經貿深度合作先行區是落實中非合作“九項工程”的一項重要舉措。在此背景下，商務部和湖南省人民政府一道，共同編制《中非經貿深度合作先行區建設總體方案》。
總體方案明確提出，先行區要圍繞“三區一廳”建設“六個中心”，即圍繞建設對非經貿合作模式創新區、對非經貿深度合作引領區、對非產業鏈合作承載區、對非經貿交流合作“會客廳”，建設非洲非資源性產品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非產業鏈培育中心、中非金融合作中心、服務中西部地區的對非物流中心、中非經貿交流促進中心。到2027年，先行區要初步成為具有一定國際影響力的對非開放合作平臺；到2035年，基本建成輻射帶動作用明顯、各方資源廣泛匯聚、具有國際競爭力的對非經貿合作平臺。
“主要目標就是打造具有國際競爭力的對非合作平臺。”江偉說，在深化對非務實合作、中非經貿深度合作先行區的建設中，將重點突出兩個關鍵詞，一個是“深度”，一個是“先行”。
在“深度”上，將著力推動中非合作向縱深發展，提質增效。
一是深化重點領域合作。非洲新興產業蓬勃發展、人口紅利加速釋放，先行區將聚焦貿易、投資、金融、人員交往等領域，促進資源要素流動自由化便利化。同時，加快推動中非雙方在數字經濟、綠色低碳、交通物流等領域合作。
二是深度對接國內外市場。抓住非洲工業化、城鎮化加快發展和非洲大陸自貿區建設帶來的重大機遇，加強先行區與中國在非企業和境外經貿合作區的對接，促進中非產業集聚發展，密切中非產供鏈合作。
三是深入推動社會各界參與。先行區將為國內更多部門、地方、企業、金融機構搭建對非交流合作的良好平臺，激發經營主體活力，更好匯聚資源，形成更大合力，推動中非經貿合作加快發展。
在“先行”上，將在深化新時代中非經貿合作中承擔試制度、闖新路、做先導的重要角色。
一是在擴大對外開放、便利對非合作上先行先試。先行區把貿易合作作為一項重點任務，將進一步優化市場準入，強化市場集散功能，培育跨境電商新業態，開展產品加工合作，貫通中非市場，實現貿易和投資聯動發展，特別是在擴大自非進口上發揮積極作用。
二是在聯動自貿試驗區、創新對非合作政策舉措上先行先試。依托湖南自貿試驗區，推動出臺先行區配套政策，完善實施方案，創新支持先行區建設和發展，營造一流營商環境，促進中非產業鏈合作，形成先行區和自貿試驗區相互促進的格局。
三是在統籌資源、帶動地方聯動對非合作上先行先試。商務部、湖南省已連續主辦三屆中國—非洲經貿博覽會，推動地方對非合作取得新成效。先行區將依托既有資源匯聚的有利條件，與中部地區、長江經濟帶等協同聯通，推動實現地方對非合作資源共享、平臺共建、產業共興。
湖南省商務廳副廳長郭寧說，總體方案獲批，是繼中國—非洲經貿博覽會長期落戶湖南后，湖南承擔的又一對非合作國家級平臺。近三年來，湖南省對非貿易保持年均增長23.1%的快速發展勢頭。裝備制造、能源礦業、路橋房建、農業開發等優勢產業抱團走進非洲，雜交水稻、工程機械等技術和產品在非洲享有知名度。
江偉說，下一步，中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非方一道，充分發揮先行區帶動作用，引領中非經貿合作轉型升級、提質增效，更好惠及中非兩國人民。