新華社布魯塞爾3月22日電 題：歐盟欲加大援烏力度 但內部存分歧
新華社記者付一鳴 張兆卿
為期兩天的歐盟峰會22日在比利時首都布魯塞爾結束。為烏克蘭提供更多軍事援助和提升歐洲國防能力是此次峰會的焦點議題。然而，各方未能就如何為這兩項事宜籌備資金達成一致意見。分析人士指出，援烏和國防問題可能進一步加劇歐洲國家間的矛盾，同時或令歐洲更加難以走出當前的安全困境。
軍援問題存爭議
本次峰會議題包括移民、歐盟改革等，但對烏軍援和歐盟國防是焦點。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利說，本次峰會最重要的話題都與外交、安全和國防有關。
在對烏軍援方面，峰會公報說，烏克蘭急需防空系統、彈藥和導彈，“鑒于局勢的緊迫性”，歐盟及其成員國將加快并加大力度向烏克蘭提供“一切必要的軍事援助”。博雷利表示，自烏克蘭危機2022年2月升級以來，歐盟已向烏克蘭提供了310億歐元的軍事援助，今年計劃再為烏提供200億歐元軍援。
但是歐盟內部就對烏軍援并非意見一致。匈牙利和斯洛伐克均表示，軍援烏克蘭無助于解決當前危機。斯洛伐克總理菲佐20日在歐盟峰會召開前直言，此次峰會將重點討論的不是烏克蘭如何獲得和平，而是如何獲得武器。“我們將在布魯塞爾磋商，討論烏克蘭問題好幾個小時，但（會上）絕不會提到‘和平’，只會談‘戰爭’‘武器’‘彈藥’。”
瑞典跨國和平與未來研究基金會創始人揚·奧貝里告訴新華社記者，過去兩年，歐盟打破了自己設定的所有限制。外交思維不復存在，只剩下軍事思維。如此下去，通過談判解決烏克蘭危機并實現和平將越來越不可能。
“武器無法解決歐洲安全困境，也無法帶來持久和平”，奧貝里說。
“錢從哪來”有分歧
除了向烏提供更多武器外，歐盟還在此次峰會上尋求促進歐洲國防工業的辦法，包括推動歐洲投資銀行對防務企業的貸款政策更加靈活等。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會開幕致辭中，對歐盟成員國在烏克蘭危機升級后已增加1000億歐元的國防支出表示贊賞，稱必須繼續加強歐洲的國防工業。歐洲理事會主席米歇爾近日發文稱，歐盟成員國應做好防御準備，轉向“戰時經濟”。
至于軍援烏克蘭和提升自身國防能力的資金從何而來，歐盟委員會日前提議，將俄羅斯在歐洲被凍結資產產生的收益用于支持烏克蘭，其中90%的資金通過歐洲和平基金框架對烏提供軍援，另外10%用于烏克蘭重建。
馮德萊恩在此次歐盟峰會上催促歐盟國家領導人盡快就這項提議達成一致。但《政治報·歐洲版》網站文章指出，歐盟成員國就此事存在分歧。匈牙利和斯洛伐克擔心向烏克蘭提供更多武器會導致俄烏沖突升級，而奧地利、馬耳他和愛爾蘭等國的法律不允許向沖突方提供致命武器。
另一個籌備資金的方案是發行歐盟共同國防債券。歐洲動態網文章說，過去幾個月里，法國、波蘭、愛沙尼亞等國支持通過共同舉債來籌集資金用于歐洲國防和對烏軍援。但財政上持謹慎態度的德國、奧地利、荷蘭等國都不贊成該計劃。荷蘭首相呂特在此次峰會上明確表示不贊成發行歐盟共同國防債券，稱此舉將導致“權力流向布魯塞爾（歐盟委員會）”。
分析人士指出，歐盟成員國在使用俄羅斯被凍結資金和發行共同國防債券的問題上存在分歧，體現出所謂“戰時經濟”觀點并非歐洲各國的共識。歐洲動態網文章指出，并非所有歐盟成員國都同意所謂“戰時經濟”的觀點，一些國家擔心這會威脅到歐洲的社會模式，認為增加國防支出將迫使歐洲國家減少民生支出。
《政治報·歐洲版》報道援引一名歐盟官員的話說：“在國防融資方面，（本次峰會）沒有做出任何實質決定。”