新華社東京4月26日電 綜述｜日本四成城鄉因人口減少有消失風險 人口危機警鐘再次敲響
新華社記者胡曉格 郭丹
日本民間組織“人口戰略會議”日前在人口戰略論壇上發布的報告顯示，由于人口減少問題嚴重，日本全國744個市區町村（相當于中國的“市鎮鄉村”）面臨消失風險，占該國市區町村總數40%以上。日本媒體和專家指出，一直以來，日本地方自治體的人口增長過度依賴外來人口引入，人口出生率低、少子化嚴重問題未從根本上解決，導致日本人口持續減少。
“人口戰略會議”的報告參照日本國立社會保障人口問題研究所的推算，根據育齡女性數量以及出生率、死亡率、人口流動影響等標準，將日本1729個地方自治體分為“面臨消失風險的自治體”“黑洞型自治體”“自立可持續自治體”和“其他”等四類。
該報告說，2020年至2050年，日本全國744個市區町村20歲至39歲育齡女性將減少一半，意味著這些地方自治體存在消失風險，其中包括著名旅游勝地神奈川縣箱根町和北海道函館市。
2014年，日本民間組織“創成會議”曾發布報告稱，因人口減少，未來日本國內有896個地方自治體恐將消失，這一預測引起日本政府高度重視。日本政府隨后提出“地方創生戰略”，希望通過創造更多就業機會、鼓勵大城市人口和企業向地方轉移以及鄉村振興等措施，緩解人口向東京圈（包括東京都及周邊的埼玉縣、千葉縣、神奈川縣）過度集中的“單級化”趨勢，解決日本社會少子化難題。
從目前的情況來看，“地方創生戰略”收效甚微。日本總務省數據顯示，截至2023年10月1日，包括外國人在內的日本總人口約為1.24億，連續13年呈負增長。日本《朝日新聞》分析說，日本人口不斷減少的原因在于地方自治體片面追求吸引和留住人才，控制人口外流，但人口出生率低的問題仍未解決。
日本綜合研究所高級主任研究員藤波匠表示，遏制人口持續減少，推動地方自治體實現更高質量就業非常重要?！叭丝趹鹇詴h”此次發布的報告顯示，青森縣外池浜町20歲至39歲的育齡女性在今后30年將減少近九成，主要原因是年輕女性就業受限較多，導致她們不斷向城市涌入。藤波匠認為，應采取措施消除地方企業中的男女薪酬差距和晉升機會的性別不平等問題，實施全國統一的育兒支援政策。
此外，報告中提到的流入人口多但出生率低的25個“黑洞型自治體”也頗受輿論關注，東京都豐島區、新宿區、板橋區等位列其中。日本總務省今年1月發布的日本2023年人口流動報告顯示，東京圈凈增遷入人口達12.6萬余人，屬于“過度遷入”。東京作為國際大都市，就業機會和外來流入人口多，但工作壓力大、育兒成本高等因素導致年輕人生育意愿低，形成了只吸引人口流入，卻不見新生兒顯著增加的“黑洞現象”。
“人口戰略會議”發布的報告讓日本人口危機警鐘再次敲響。報告發布當日，日本首相岸田文雄向人口戰略論壇發去視頻致辭，表示全社會要攜手打造良好的育兒環境。日本內閣官房長官林芳正日前在例行記者會上表示，“人口減少問題是日本最大戰略課題”，將切實推行增加兒童津貼等育兒支持政策，同時將努力推進人口向地方返流，避免年輕人過度集中在東京圈。