目前，城鎮職工可以參加職工基本養老保險，農民可以參加新型農村社會養老保險，而城鎮居民養老保險因門檻過高，居民參保有一定難度。
近日，省政府出臺了《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(簡稱《指導意見》)，城鎮居民可以按照6個檔次來參加居民養老保險，政策實施時，60周歲以上的不用繳費，每月至少可領取100元。由此，我省從制度上實現了城鄉居民養老保險全覆蓋。
無業或打零工人員均可參保
據了解，目前，城鎮職工、農民均有了養老保險制度，城鎮靈活就業人員和個體工商戶按政策可參加城鎮職工養老保險，今年城鎮個體工商戶和靈活就業人員可按照三個檔次來繳納養老保險，繳費從3400多元到5700多元不等，但由于繳費較高，不少靈活就業人員、城市里無業或打零工的城鎮居民則很難參保。不少城鎮居民希望能出臺居民單獨的養老保險政策，“少繳點錢，將來退休時少領一點退休金也行。”在此背景下，我省出臺了《指導意見》。
省人力資源和社會保障廳有關人員解釋說，省上出臺指導意見后，各市將制定實施細則，靈活就業人員等均可以參加。
各市將制定具體實施辦法
省人社廳養老保險處工作人員介紹，省政府出臺《指導意見》后，要求各市成立試點工作領導小組，制定各市的實施細則，確定實施時間。在制定實施辦法時，可采取居民養老保險與新型農村社會養老保險相結合的形式，建立統籌城鄉的統一的城鄉居民養老保險制度，也可以建立單獨的城鎮居民社會養老保險制度。另外，我省還將適時制定相應辦法，讓居民養老保險與企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險制度相銜接。
據了解，在《指導意見》出臺之前，我省不少地方已經試點居民養老保險，有些要求18周歲方可參保，有的60歲領取的基礎養老金80元等與《指導意見》不相一致的，將根據該《指導意見》進行調整。
小貼士
城鎮職工養老保險
已經實行多年的城鎮職工養老保險，規定用人單位必須為員工參加城鎮職工養老保險。2010年1月1日起《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》施行，規定包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移，在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費，參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。
新型農村社會養老保險
自2007年，我省率先在寶雞試點新型農村社會養老保險，省政府在2009年出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》，自去年12月起，我省11市區陸續開始試點新農保。根據新農保政策，在試點縣(市、區)，只要年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可在戶籍地自愿參加新農保。參保人都將建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼及其他組織對參保人的資助，全部記入個人賬戶。其將來到60周歲后，可按月領取養老金。
具備三個條件
凡具有我省行政區域內非農業戶籍(實施戶籍試點的市以試點前戶籍為準)，年滿16周歲(不含在校學生)，未納入行政事業單位編制管理或未參加機關事業單位養老保險、城鎮企業職工基本養老保險等現有社保制度的城鎮居民，均可在戶籍地參加城鎮居民社會養老保險。
6檔繳費 多繳多補
據介紹，居民養老保險由個人繳費和政府補貼兩部分組成。個人按年度繳費，繳費標準設為每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6個檔次，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多補。