國務(wù)院辦公廳本月16日發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知，要求嚴(yán)格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理，三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立銷售實(shí)名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　三胺乳品入市將問責(zé)地方官

　　2008年發(fā)生三聚氰胺乳品事件后，出現(xiàn)了封存的超過三聚氰胺臨時(shí)管理限量值乳粉回流市場的問題，引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。國務(wù)院此次強(qiáng)化乳品監(jiān)管亦包括嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任。

　　該通知明確要求全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點(diǎn)”，如果轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點(diǎn)”且未被及時(shí)清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉未上繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　每批乳產(chǎn)品須檢驗(yàn)三胺

　　通知要求，工業(yè)和信息化部要盡快會同工商總局等有關(guān)部門制定三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度。

　　同時(shí)通知也要求強(qiáng)化乳制品的流通許可管理。工商部門要細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，進(jìn)一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍；發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經(jīng)營乳制品的，要依法進(jìn)行處罰。

　　通知要求，食品加工企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。乳制品企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺等檢驗(yàn)。

　　■相關(guān)規(guī)定

　　1 乳品質(zhì)量安全將異地抽檢

　　通知明確要求，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。

　　通知指出，地方各級政府要集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。各類抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對中小企業(yè)的檢查力度。要健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺的快速檢測技術(shù)。

　　通知要求，加強(qiáng)對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購站和生鮮乳運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

　　衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)測手段，重點(diǎn)加大對乳品中三聚氰胺等危害健康物質(zhì)的監(jiān)測頻次；有關(guān)部門要及時(shí)向衛(wèi)生部通報(bào)抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。

　　2 乳品產(chǎn)銷信息可全程追溯

　　建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門要加快建立全國統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)收錄包括銀行開戶名和賬號在內(nèi)的相關(guān)信息，從2011年6月開始向有關(guān)乳制品進(jìn)貨單位提供驗(yàn)證驗(yàn)票查詢服務(wù)。

　　完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要細(xì)化對乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求，增強(qiáng)記錄的可追溯性。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準(zhǔn)確溯源的，或未驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M(jìn)的，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　建立電子信息追溯系統(tǒng)。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點(diǎn)推行電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。明年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。