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交警發帖曝光城管執法車129次違章記錄不作處理

城管執法車違章記錄不處理

2011-05-27 10:24:22

  拒示行駛證,突然啟動欲脫離現場

  “它又出現了!”

  5月16日上午9時左右,安徽省蚌埠市交警支隊三大隊一中隊指導員王其剛同兩名協警一道,開著警車在蚌埠市朝陽路上巡邏。一輛牌號為皖C23909標有“城管執法”字樣的灰色雪佛萊轎車出現在從警20多年的王其剛視野里。

  他對這輛車再熟悉不過了。

  2010年11月16日,該車曾在該市豐原大道上違法停車,王其剛現場開了罰單,后來在道路交通違法信息系統上查到,該車共有129次違章記錄未作處理,并且自2008年10月31日以來一直未年審。隨后,他在網上發帖將其曝光,當地媒體也進行了跟蹤報道,有網友將之稱作蚌埠“最牛”城管執法車。

  “現在它的違章記錄都處理了嗎?”王其剛想問個究竟,于是一直緊隨其后。不一會兒,“皖C23909”駛入了一處加油站,王其剛的車也并排停了下來。

  王其剛走上前,敬禮。“同志,請出示駕駛證和行駛證”。

  據王其剛介紹,作為駕駛員,身穿制服的蚌山區行政執法二大隊副大隊長陳小兵只出示了駕駛證,隨手將證件拿了回去。陳小兵說,行駛證在單位。王其剛隨即表示,車輛要扣留,交出車鑰匙,但對方不予配合,準備上車走人。

  就在雙方僵持之時,令人意想不到的一幕發生了。

  據王其剛回憶,當時車輛突然啟動往前開,想脫離現場。“車子把我一直帶了10來米遠,在我的大聲喝令下,這才停下來。當時我正在拍視頻,車子掛住了我的胳膊。”他拍攝的錄像顯示,該車在加速過程中連左車門都沒來得及關上。

  來了3輛城管執法車,下來不少身穿制服的隊員

  發生在交警與城管之間的這場沖突,自然而然地引來了市民的圍觀。

  王其剛認為,作為執法人員,更應當配合檢查,他們這樣做,影響了城管在老百姓心目中的形象。而對方居然指責說,王其剛的行為在損害政府的形象。

  更讓他憤懣的是,“當時車上另外一個人撥打了一個電話,要他的同事查我們的崗亭有沒有占道證。隨后,來了3輛城管執法車,下來不少身穿制服的隊員。”王其剛表示當時自己并不畏懼,所以毫不退讓。“他們也是執法人員,應當知道后果。”

  錄像顯示,這些城管隊員中有的人情緒相當激動。面對鏡頭,有一名隊員說道:“你們有什么權利拍,你們可有意思,教你都教不會!”據了解,該視頻經過網絡傳播之后,這句話迅速躥紅,并成為當地論壇的流行語。

  王其剛死死地守住車子,他讓一名同事撥打了110。幾分鐘后,朝陽路派出所的民警趕到。最終,雙方前往朝陽路派出所,而車輛也開進了派出所的院子里。

  據王其剛介紹,經過協調之后,司機只是簡單地敷衍了事道了個歉,還是把那輛車開走了。

  王其剛當晚將執法時拍攝的視頻發到網上,再次對該車進行曝光。目前各大視頻網站均有轉載。天涯網友“山風1980”表示:“突然對交警肅然起敬。”天涯網友“一抹滄桑”說:“頂這個交警!誰對誰錯,老百姓心里都有桿秤。”

  5月23日下午,蚌埠市蚌山區委宣傳部的一位負責人接受采訪時表示,5月21日,市委領導牽頭召集相關部門負責人開了一個協調會。會上表示,對于這一事件要嚴肅處理,“要求誰的問題,誰領回去處理。”他告訴記者,目前事件正在處理之中,尚無結果。

  他表示:“蚌山區二大隊的行政執法隊員,做得欠妥,不理智,不冷靜,兩名隊員的話講得不好聽。”不過對于車輛突然啟動,他給出的解釋是,由于雙方爭執影響了加油站的正常營業,工作人員讓他把車開到一邊去,而且,王其剛是“扒著門,跟著后面在跑”。他強調:“當天會上就是這么定的。”

  兩個城管大隊共同創造了129條違章記錄

  5月23日,記者在蚌埠市交警支隊三大隊的停車場里見到了這輛“最牛”城管執法車。據王其剛介紹,后來這輛車是從市交警支隊開過來的,交警部門依法出具扣留憑證。當時,他記下了該車的行駛公里數。“大概有13萬3千多公里。”

  5月23日,記者調閱了交警部門的道路交通違法信息系統,看到其中129條違章記錄依然沒有消除。

  記錄顯示,從2006年12月28日至2011年5月11日,該車共有131條違章記錄,其中2007年9月20日與2008年1月25日的兩條記錄已經處理。

  對于這129條違章記錄,到底誰該負責呢?記者了解到,這輛車并非蚌山區行政執法二大隊一家單位使用過。

  根據該局提供的情況說明,2008年12月,因工作需要,經市執法局協調,龍子湖區執法一大隊用一輛皮卡車與該車進行交換使用,雙方約定產權不變。2010年,龍子湖區執法一大隊的工作人員在使用該車時,被交警查扣。“龍子湖區領導、市執法局領導均出面協調,希望交納部分罰款,消除違章記錄,但一直沒有協調成功。”2010年12月,市執法局統一全市執法車輛標識,龍子湖區執法一大隊將該車重新噴漆后封存。2011年2月,該單位將車輛歸還蚌山區執法二大隊。“由于該車車況不好,所以只是在急需時才偶爾使用,平時在車庫封存。”

  據記者估算,按照蚌山區行政執法二大隊所說的時間點,2008年12月至2011年2月,龍子湖區執法一大隊使用期間,該車有近90多條違章記錄,而蚌山區執法二大隊使用期間,有30多條違章記錄。

  對此,蚌山區行政執法局局長徐文伯表示:“不愿多說,因為這里面牽涉到其他單位。”他在“城管二大隊向廣大市民朋友致歉書”中表示,已經要求該局所有車輛停車運行,進行徹底清查,凡不合格的車輛一律報廢,即使徒步上街執勤,也不能讓不合格的車輛再上路行駛。

  “去年媒體曝光之后,區里已經做了處理決定,要求他們處理違章,繳納罰款。”5月24日,中共龍子湖區委宣傳部的一名負責人表示,沒想到違章記錄現在還沒有銷。

  當天,記者采訪了龍子湖區行政執法局局長李青。他表示:“去年3月才調過來,以前的具體情況不知道,現在主管部門已經開了會議,是我們的責任,我們就落實交警的處理決定,接受罰款,同時加強駕駛員的管理和教育。”但是記者問道,為什么當初不繳納罰款,他沒有正面回答。他同時表示,自己不知道車輛沒有年審,可能是疏于管理。

  城管執法隊的“牛車”不止一輛

  據王其剛反映,在蚌埠市,違章后一直未作處理的城管執法車不止一輛。他告訴記者,蚌山區行政執法二大隊的另外一輛牌號為皖C20650的面包車同樣有132次違章記錄沒有處理,并且同樣沒有年審。

  對此,徐文伯表示,該車已經報廢了,便不再作答。

  但是,違章記錄顯示,該車最近一次違章時間是2011年5月18日。王其剛還向記者出示了該車當天違章時被拍下的照片。

  “其他大隊也都一樣,為什么只盯著我們。”蚌山區行政執法局辦公室的一名工作人員表示,類似的情況,“也許別的大隊比我們還要多。”

  記者查閱“皖C23909”的違章記錄發現,該車絕大部分違章行為均發生在市區內主要路段,違章行為絕大部分為違法停車。

  據龍子湖區委宣傳部的一名負責人介紹,以前也有車輛出現違章的情況,年終時可以與交警部門進行協調,把記錄銷掉。

  “違章行為大多發生在執法檢查的過程中,幾乎都是違章停車。”在徐文伯看來,有時執法車輛違章的確是出于工作需要。“他們很有責任心,如果不是為了清除攤位,他們很有可能就走了,那就不會違章。”

  “現在新增了不少監控設備,哪有拍照的,我們根本不知道,只能拿著本子一個個地記下來。”徐文伯無奈地說。

  “城管執法的區域,大多監控密集,攤點密集。”據蚌山區委宣傳部的一名負責人分析,這是城管執法的特殊性造成的。“如果不停車,就不能執法,而停車了,就可能被拍到。”

  不過,記者發現,“皖C23909”的違章行為并非都是發生在執法檢查期間。該車2010年4月5日的違章記錄顯示,地點在淮南市宮集卡口,違章原因是超速20%~50%。而此時,該車為龍子湖區行政執法局所使用。李青承認:“也有次把是個人行為。”

  “任何執法者都不能凌駕法律之上”

  安徽大學法學院行政法專家陳宏光教授認為,任何車輛都應遵守交通規則,這是一個法律常識。盡管城管執法車在執法過程中具有公務性質,但也要去遵守。“這是一般規則優于特殊規則。”

  “從法律關系看,交警執法不是針對城管執法車,而是針對所有車輛。”他表示,任何執法者都不能凌駕法律之上,包括交警本身。“執法車輛惡意、故意的違法行為,必須杜絕。” 

 

  “用合法的手段來制裁違法的行為。”陳宏光認為,城管執法的目的是為了維護公共秩序,但不能因此忽視了自己的權限,權限必須在一定的規則內行使,否則達不到應有的執法效果,產生的負面效應要遠遠大于執法本身的作用。

  “如果城管的確是出于執法的需要,產生了違章行為,應當拿出證據,向交警說明理由,交警可以根據自由裁量權,作出減輕處罰、或者免責的處理。”陳宏光指出,如果交警生硬地照搬規章,這樣的執法也是不合適的。“缺少人性化,同時也偏離了法律的軌道。”

  “執法人員究竟在什么樣的特定場合、特定條件下可以享有特權,必須有規章層面的授權。”在他看來,只有建立完善的行政協調機制,才能從根本上解決上述矛盾。

  “當然,發生違法行為,必須接受處理,如果不去處理,還應當加重處罰。”他強調。(本文來源:中青在線)

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