“十二五”污染減排更給力
■禁止新建造紙、制革、焦化等高污染項目
■明年起提高污水處理廠排放標準
加大對冒黑煙的老舊車輛報廢力度，淘汰9萬輛老舊車輛……記者昨日獲悉，根據《西安市2011年主要污染物總量減排實施方案》，我市將采取系列措施，加大氮氧化物減排力度，確保完成全市2011年主要污染物排放總量削減任務。
核查結果——
上半年氮氧化物排放量上升
“十二五”期間，國家對污染減排核查要求將更加嚴格，污染減排約束性指標將增加為四項，即化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。省上給我市下達的“十二五”污染減排目標任務是在2010年排放總量的基礎上，化學需氧量削減8.40%，二氧化硫削減7.90%，氨氮削減12.20%，氮氧化物削減9.90%。
記者獲悉，上半年根據國家核查結果，我市二氧化硫較去年同期同比下降3.6%；化學需氧量較去年同期同比下降2.01%；氨氮較去年同期同比下降2.51%，均實現了時間過半任務過半的目標。但氮氧化物較去年同期同比上升4.9%，不降反升，未完成削減任務。
保障措施——
鐵腕手段加大老舊車輛淘汰力度
“要用‘鐵腕’手段，加大對冒黑煙的老舊車輛淘汰報廢力度，促進氮氧化物減排。”昨日，市長陳寶根在全市污染減排工作會上表示。據了解，我市將通過四大保障措施，促進今年主要污染物排放總量削減任務順利完成。
措施一：淘汰落后產能。2011年我市將大力淘汰落后產能，嚴把工業項目準入關。新建工業項目將把總量削減指標作為建設項目環評審批的條件，超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。
措施二：推進工業企業減排。推進工業企業減排，提高行業污染治理技術水平。造紙行業將全面執行新排放標準，提升污水處理水平；電力行業強化脫硫設施的升級改造與運行管理；大唐集團灞橋熱電廠在2011年內完成脫硝建設，大唐戶縣第二發電廠在2012年之前完成脫硝設施建設，確保氮氧化物排放達標。
措施三：生活污染源控制，加快全市老舊車輛淘汰。生活污染源控制方面，年內完成第十、第十一、第十二污水處理廠建設；開工建設第一、第二污水處理廠二期工程等。完成5個重點建制鎮污水處理設施。2011年起，我市全面啟動集中供熱管網覆蓋范圍內拆爐并網工作。
據悉，全市機動車已達120萬輛，預計“十二五”末，總量將達313萬輛。我市將加大老舊車輛淘汰力度，控制機動車新增量，確保機動車氮氧化物減排任務完成。對達到使用年限的機動車維護治理或采用排放控制技術后，排放污染物仍超過規定標準的，公安交通管理部門不予延緩使用年限。市公安局今年將淘汰老舊車輛9萬輛，減排氮氧化物0.6857萬噸。
措施四：農業污染源納入總量控制。2011年將以規模化畜禽養殖場和養殖小區為主要切入點，將農業污染源納入污染物總量減排體系。加快養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程建設，防治畜禽養殖污染。加大農業污染治理資金扶持力度，落實好“以獎促治“、”以獎代補“政策措施，推進農村環境綜合整治。
西安減排還要邁“四道坎”
本報訊“我市‘十二五’特別是今年減排形勢不容樂觀。”昨日，市環保局局長羅亞民坦言，我市要實現“十二五”污染減排任務面臨不少困難，還需要邁“四道坎”。
污染減排任務艱巨，水污染削減指標方面，在建的污水處理廠進展緩慢，氨氮減排空間有限。同時農村環保工作剛起步，僅20%左右的規模化畜禽養殖企業辦理了環評手續，農業污染源減排任務繁重。
“機動車氮氧化物新增量大，減排措施有限，難以抵消新增量。”氣污染削減指標方面，二氧化硫減排工程有限，氮氧化物減排措施有限，特別是機動車減排難度大。現有機動車減排主要靠淘汰老舊車輛及推廣使用國Ⅳ油品實施減排，而國家又無強制淘汰老舊車輛的政策，推廣國Ⅳ油品工作還未開展。
水環境質量不容樂觀。2011年上半年，渭河四個監測斷面化學需氧量濃度較上年同期有所上升；氨氮濃度雖同比有所下降，但仍然超出省上對我市的考核控制指標。
大氣環境質量依然脆弱。人為原因仍是影響大氣環境質量的重要因素。上半年，我市環境空氣質量達到二級以上天數為143天，比上年同期減少7天，在全省11個城市中與楊凌示范區并列排名第十位。
西安部署“十二五”污染減排任務
明年起污水排放標準要提高
本報訊禁止新建造紙項目、明年起提高污水處理廠排放標準……據悉，未來五年我市將采取一系列得力措施，確保完成“十二五”污染減排任務。
建設項目環評做到“八不批”
控制新增污染物排放量，將總量控制作為建設項目環評的前置條件。項目環評做到“八個不批”：即不符合國家產業政策，高耗能、高污染項目不批；位于環境敏感區域不符合相關規定的項目不批；環境本底值不清或未提供環境本底值的項目不批；配套污染處理設施不完善項目不批；總量審核未通過的項目不批；選址不符合要求項目不批；原有違規項目未整改到位的擴建項目不批；應進入園區而未進入的項目不批。
禁止新建造紙、制革、焦化、皂素、漂染等高污染項目，現有企業不得再擴大生產規模；嚴格控制果汁、化工、酒精、釀造、油脂等產業發展規模。
逐步淘汰奧輝蔡倫等造紙企業
“十二五”期間，加大落后產能行業淘汰力度，加快水泥、造紙、電石等行業淘汰落后產能任務。壓縮造紙等高排污企業數量，到2015年底，全市造紙企業數控制在5家；凡不能穩定達標、有3次超標排放的一律關閉。
凡未按期完成淘汰落后產能任務的，嚴格控制國家和地區安排的投資項目，實行項目“區域限批”。超標排污企業以及對環境造成重大損害且限期內整改達不到排放標準的企業和項目，由有關部門聯動執法，嚴肅查處并實行停貸、停電、停運等措施。
加快西安熱電有限公司上大壓小項目建設進度，及早淘汰4臺小機組；加快灃渭新區淘汰高耗能企業力度，逐步淘汰西安奧輝紙業有限公司、西安蔡倫紙業有限公司等11家造紙企業。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的監管。
明年起提高污水排放標準
2011年建成第十、第十一、戶縣第二污水處理廠，2012年必須建成第六污水處理廠和第二污水處理廠二期工程，力爭2013年建成第一、第四、長安污水處理廠二期工程。到2015年，建成60個重點建制鎮污水處理設施；到2015年，完成建成區雨、污管網分流工程。明年1月1日起，污水處理廠的排放標準從一級B提升到一級A。
推進二氧化硫和氮氧化物工程減排。全市所有火電廠在役機組2013年前要全部建成煙氣脫硫、脫硝設施，非電規模以上鍋爐要在規定時限內完成脫硫工程建設。
圍繞機動車氮氧化物減排，加快老舊車輛淘汰步伐，加大對黃標車交通管制和對“冒黑煙”車輛查處力度，控制機動車過快增長；加快推廣國Ⅳ排放標準，解決好國Ⅳ排放標準配套油品的保障供應、黃標車淘汰補貼辦法等問題。
畜禽養殖污染物削減率不低于5%
“十二五”期間，將以規模化畜禽養殖場和養殖小區污染治理為主要切入點，將農業污染源納入污染物總量減排體系，畜禽養殖污染物削減率不低于5%。逐步建立農村畜禽養殖業廢水處理體系，今年建成一批畜牧養殖小區脫氮示范點。按農村建設規劃，積極推行農村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術的推廣和應用。
下月起考核區縣“藍天天數”
同比少一天罰款20萬
本報訊從今年10月1日起，我市將對全市各區縣、開發區的“藍天數量”進行考核。記者昨日從市環保局獲悉，我市區縣、開發區每月二級以上優良天數與上年同期相比，每減少一天將罰繳20萬元，每增加一天則獎勵25萬元。
根據《西安市環境空氣質量管理考核暫行辦法》，由市環保局根據各區縣、開發區轄區環境空氣質量自動監測子站監測數據，每月統計出二級以上優良天數，并通過新聞媒體予以公布。
未設立子站的轄區，由區縣政府、開發區管委會負責于今年9月底建成投運，今年10月起全部參與考核。新建監測子站投運后，第一年考核指標按上年同期全市均值進行考核。
市環保局負責對獎懲金進行核定、核算，市財政局負責獎懲金的收繳和管理。獎勵資金將從市本級年度環境保護專項資金中列支，罰繳資金納入市本級環境保護專項資金中統籌使用。
320萬重獎“十一五”減排先進
本報訊“十一五”期間我市超額完成省政府下達的污染減排任務，受到省政府污染減排一等獎表彰。昨日，市政府拿出320萬，對“十一五”污染減排工作先進單位和個人進行表彰。
“十一五”期間，全市緊緊圍繞污染減排目標，實施工程減排、結構減排和管理減排“三大措施”，關閉造紙、水泥等各類高耗能、高污染企業74家，實施污染減排工程167項，新增污水處理能力94.6萬噸/日。90%的發電機組和64.29%的集中供熱鍋爐完成了脫硫工程，依法取締影響環境安全的各類小企業1045家，實現化學需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達我市目標任務的124.66%和130%。
昨日，市政府對在“十一五”期間污染減排工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，授予長安區、未央區、臨潼區等3個區政府一等獎，各獎勵20萬元；授予雁塔區政府等7個單位二等獎，各獎勵10萬元；授予市水務局等38家單位先進獎，各獎勵5萬元；授予市水務集團周亞旭等82人先進個人獎。
全市“十一五”污染減排表彰暨
“十二五”污染減排工作會舉行
陳寶根出席并講話
本報訊（記者程慧）昨日上午，全市“十一五”污染減排表彰暨“十二五”污染減排工作會舉行，會議表彰了“十一五”污染減排工作先進單位和先進個人，安排部署了我市“十二五”污染減排工作，市長陳寶根出席會議并作重要講話。市委常委、常務副市長岳華峰，副市長錢引安，市政府秘書長張建政等參加會議。
“十一五”期間，我市圍繞污染減排目標，積極實施工程減排、結構減排和管理減排“三大措施”，實現了化學需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達我市目標任務的124.66%和130%，全市環境質量逐年好轉。市政府決定，對在“十一五”期間污染減排工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
昨日，會議總結了“十一五”我市環境治理工作情況，全面安排部署了“十二五”我市污染減排工作。同時，表彰獎勵了48個“十一五”污染減排工作先進單位和82名先進個人。陳寶根、岳華峰、錢引安、張建政等分別為獲獎的先進單位和個人頒發獎牌。
陳寶根首先肯定了我市“十一五”污染減排工作取得的成績。他表示，環境保護工作影響當前，關乎長遠。“十一五”期間，在各區縣政府、開發區管委會和市級部門共同努力下，我市環境保護工作圓滿完成了“十一五”環境保護規劃確定目標，全市主要污染物減排超額完成省政府下達的目標任務，城市環境質量持續向好，城市飲用水源水質100%達標，市民對環境的滿意度逐步提高。
陳寶根強調，“十二五”是西安加快發展的關鍵時期，我市當前面臨的污染減排形勢嚴峻。環保部門、各區縣政府、開發區管委會要把環境保護治理作為未來五年西安城市發展的重點工作加以落實。首先要利用工程措施加強環境治理，要加快污水處理廠建設，對已確定的污水處理項目加快推進；科學規劃、加快垃圾處理廠建設步伐，讓城市遠離垃圾污染之困。其次要加強管理措施，堅決淘汰落后產能，對進入目錄的企業加快淘汰，特別是不符合產業政策，受益小、代價大的小造紙企業等堅決予以淘汰關閉；加大大氣揚塵污染治理，切實改善西安環境空氣質量；加快氮氧化物削減，利用“鐵腕”手段，加大對冒黑煙的老舊車輛淘汰力度，確保完成機動車氮氧化物減排任務；加強對污水排放企業監管，重點抓好河流治污及企業達標排放，通過調整產業結構，進一步壓縮高排污企業；重視農業污染源治理，加大農村環境治理力度，想方設法改進農村廢棄物收集處理方式，提升農村環境管理水平。
岳華峰在講話中要求相關區縣和部門充分認識做好“十二五”污染減排工作的重要性，正確處理污染排減與經濟發展的關系，圍繞減排總量指標、創模、污水治理等，加快污染減排工作，推進污染治理市場化，完善政府污染減排考核體系和問責制，形成齊抓共管的良好局面，全力確保今年污染減排任務的完成，為西安市民創造天更藍、水更清的環境，加快建設人民滿意城市。（西安晚報）