今年冬季供暖即將到來，西安供暖收費以面積計算的居民用熱價格每月每平方米不得超過5.8元，以流量計算的居民用熱價格比面積計費標準低10%左右，什么叫以流量計算？好處有哪些？老建筑物按熱流量計算，存在的現(xiàn)實問題怎么解決？對居民存在的一系列疑問，本報記者對有關(guān)部門進行了采訪——
家住東郊某小區(qū)的王福英家房子建于1994年，建筑面積是70平方米，陽臺、廚房沒安暖氣，實際供暖面積才40平方米左右。眼看著冬季供暖要收費了，她有些郁悶：“按面積計費，就已多付了近一半的冤枉錢，今年供熱價格又漲了，多吃虧。”上班后屋子空著，暖氣還照常供著造成了很大的浪費。她說早就聽說供熱可以一戶一表，用多少，花多少錢，但啥時候開始執(zhí)行，她一點也不知道。
規(guī)劃
2013年全部完成
供熱計量改造
2010年我省出臺的《關(guān)于全面推進供熱計量改革促進建筑節(jié)能工作的意見》規(guī)定：自2010年采暖季開始，全省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有居住建筑，取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費。
熱量計價收費源自這樣一個簡單的想法：熱既然是商品，就應(yīng)該能檢測和計量，使熱能像水、電、煤氣一樣顯示出使用量來，也就是王福英希望的“用多少熱花多少錢”。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)要求，各地要加大供熱計量收費工作力度，務(wù)必在今年采暖季以前，制定出臺供熱計量收費實施方案和時間表，全面取消以面積計價收費方式，全部實行按用熱量計價收費。供熱計量改革的目標任務(wù)，即從2010年開始，新竣工建筑(2007年10月1日以后竣工建筑)及完成供熱計量改造的既有居住建筑，取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。到2013年，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費，2011年完成124萬平方米改造任務(wù)。
西安熱力公司工作人員這樣解釋兩部制熱價的收取：供暖計量收費實行兩部制熱價的收費方式。即熱價由固定熱費和變動熱費構(gòu)成，固定熱費反映生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)折舊和熱傳導(dǎo)損失；變動熱費反映供熱所消耗的煤炭、水和人工費等變量成本。按基本熱價和計量熱價收費。基本熱價按房屋面積收取，計量熱價按計量表裝置讀數(shù)收取。
喜訊
供暖固定費
今年有望降至30%
按熱計量收費的用戶，即使房屋空置或者要求停供，也要繳納一部分供暖基礎(chǔ)費。“兩部制熱價”，指的是熱價由兩部分組成，一部分是固定的基本熱價，也就是供暖基礎(chǔ)費；另一部分是根據(jù)熱用量收的計量熱價。
“為啥不能像電費、水費一樣用多少收多少？”家住明德門小區(qū)的李文對于為何收取固定費用有些疑問。西安市某供熱公司的工作人員這樣解釋：有人認為只要裝上一個熱計量表就可以按熱量收費了。事實上，供熱計量與收費之間并不像收水電費那樣簡單。她這樣解釋為何要收固定費用，供暖是否滿足了用戶的要求，是以其室溫為依據(jù)的，而室溫與耗熱量之間有相當(dāng)復(fù)雜的關(guān)系。例如，樓層之間、南北房之間、內(nèi)部房間與外部房間的室溫與耗熱量都存在著差異。她舉例說，同樣面積的房間，位于頂層與位于中間層的房間要保持同樣室溫，耗熱量相差30%，
實行熱計量后，如果有的家庭干脆停熱，其鄰居的熱量也會被傳導(dǎo)過來。在熱計量的模式下，一戶停暖會造成相鄰住戶家里室溫降低，為了保證室溫就要加大暖氣用量，這給相鄰住戶帶來了額外負擔(dān)。因而收費方式上需要有固定費用。
2011年8月23日，我市召開的集中供暖調(diào)價聽證會上，有代表建議將基本熱價由現(xiàn)行的50%調(diào)至45%，2012年擬調(diào)至40%，2013年擬調(diào)至30%。據(jù)記者在西安市市政公用局燃熱處了解到的情況，供暖固定費今年就有望降至30%。一位姓史的工作人員解釋：“固定費用的下降肯定是老百姓劃算。”
好處
按熱計量
既節(jié)能又避免浪費
劉鵬家住南郊世家星城小區(qū)，如今已居住9年時間，在這里過冬天也特別的安心與舒適，因為采用的是地暖，溫度在18℃以上。冬天，雖然白天不在家，但是下班一回家就可以穿短袖，很暖和，很溫馨，很舒適。熱量表在搬進房子后順便就安上了，而安裝這個是讓居民有選擇權(quán)，劉鵬開心地說：“我們自己選擇計費方式真實惠。”
我國是能源消耗大國，目前住宅建筑耗熱量高，每平方米耗熱量，要比同緯度相似氣候條件的國家和地區(qū)高出1到2倍，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師李秉仁表示，建筑節(jié)能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對節(jié)約能源，保護環(huán)境，應(yīng)對全球氣候變化，推進國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻。中國的建筑節(jié)能從1986年起實施30%的節(jié)能標準，1995年起逐步實施50%的節(jié)能標準。目前，部分地區(qū)實施65%的節(jié)能設(shè)計標準。實行供暖熱計量改革，既節(jié)能減排，避免能源浪費，又可降低供暖消費支出，可以說是利國利民。
無論是新樓老樓，要按照熱流量計費，安裝熱計量表都是必需的，但一位不愿透露姓名的熱能工程師有這樣的擔(dān)心：國產(chǎn)的熱計量表性能不穩(wěn)定，如果水質(zhì)硬，有可能用不了幾個采暖期就壞了。而進口的熱計量表各方面性能較穩(wěn)定，但價格較貴。
現(xiàn)狀
舊樓按熱計量
制約問題多
供熱計量收費，前提就是每家每戶要裝一塊計量表，對老小區(qū)來說，這還涉及管網(wǎng)的改造問題。
據(jù)了解，北方城市市區(qū)大部分生活小區(qū)的供熱管道、閥門設(shè)計通常是，一個單元一個總閥門，閥門一關(guān)，一個單元住戶都無法供暖。目前管網(wǎng)改造的方式有兩種。第一種是將原有的暖氣管道全部作廢，重新架設(shè)一套分戶管道，第二種是利用原來的管道接上連通管。
不論怎樣的改造，費用問題都要解決，住戶自己出，肯定有困難；由政府承擔(dān)，負擔(dān)太重；供熱企業(yè)又負擔(dān)不起。要求合理的成本分攤機制。據(jù)了解，基本會實行多方籌資的方式來進行。“可能是政府補助、供熱企業(yè)補助、住戶出資等多方籌資”。
然而在實際操作中，除資金外，在技術(shù)上還存在問題。據(jù)某物業(yè)公司的負責(zé)人介紹，管道改造至少有以下幾點困難：首先是舊樓房管道都是串聯(lián)設(shè)置，進行打孔、打洞，大面積的改造，樓層是否能承受；其次，要改管網(wǎng)得挨家挨戶改造，工程比較浩大。老房子里臥室一根管，客廳一根管，對每戶人家來說，臥室、客廳等都不屬于封閉系統(tǒng)，不具備分戶控制的條件，因此把舊住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)的垂直設(shè)計改為水平設(shè)計，并且要實現(xiàn)分戶計量，分室控制。為防止水力和熱力失調(diào)，老系統(tǒng)還要加裝必要的控制調(diào)節(jié)閥門。由于加裝了各種計量儀表，對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)提出更高要求。同時為防止鑄鐵散熱器砂和鋼管的鐵銹，供熱系統(tǒng)應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)管材和新型散熱器。現(xiàn)有的計量表安裝在出水口以測回水流量，就無法控制用戶偷用熱水，計量表還要進行改造，安裝在進水口。
除此之外，西安市政公用局燃熱處一位姓王的工作人員還擔(dān)心：“舊樓的保溫性能不強，新建筑外墻都有保溫材料，而舊樓不具備，那么必然熱損耗較高，這樣的話，可能采暖費用不見得會降低，可能還要輔助其他方式保溫。”來源:西安晚報