全國兩會期間，一大批工作、生活在基層農村的大學生村官躍躍欲試。微博平臺上、村官論壇上，聚集了許多想向人大代表、政協委員提“議案”、說“提案”的大學生村官，他們期待更多有關“三農”的“細節”問題能夠受到代表、委員們的關注。

　　村集體土地事宜須“全民公開”、“代表投票”

　　近兩年，大學生村官翟雅楠所在的江蘇省徐州市鼓樓區環城街道朱莊社區發生了巨大的變化。這個原本以“村民厲害”而聞名整個鼓樓區的新建社區，如今反倒成了一個多年無一例上訪事件的“安定社區”。

　　過去村里倒騰一塊土地，通常由村兩委班子說了算，一塊好好的地，有時可能在村民毫不知情的情況下，被出售或出租，且價格低廉。這里的村民曾組團到南京、北京上訪，出了名的“厲害”。

　　現如今，凡是有關村集體土地事宜，一律“全民公開”，由社區民主監督會和理財會兩大“監督機構”現場參與投票。

　　這里有兩個細節必須嚴格遵守。第一，“全民”的概念是“全體居民”，除有戶口的村民外，還包括長期在此地居住的外來人口；第二，監督會和理財會的成員“定期更換”，每隔一段時間換一批人，且每次投票都要另外隨機抽取幾名代表。

　　其中“定期更換”監督、理財會成員是社區為應對村民質疑專門出臺的一項細則，“起初有不少村民認為‘兩會’成員固定不公平，認為固定人選容易被收買。所以才有了‘定期更換’和‘隨機抽代表’的方法。”

　　最近一次投票，翟雅楠就在村辦門口的大路上拉來幾名“代表”，他們中有外來務工者、退伍軍人、學生等。她介紹，朱莊社區位于城鄉接合部，流動人口占總人口的70%，“社區發展，得聽到各方的聲音。”

　　“自從采用這種方法，村民滿意了，村集體收入也提高了。”前不久，社區剛剛通過公開招投標形式出租了一塊占地2000多平方米的商鋪，年租金20萬元起拍，最后以40萬元落錘，與承租方簽訂了為期5年、每年租金按5%至15%幅度遞增的協議。

　　翟雅楠認為，這種由實踐檢驗出來的“真理”，比某些缺乏現實根基的“空談”更值得帶上全國兩會說道說道，“不是瞎提不可行的建議，而是有了經驗，覺得好，才提出來，建議能夠推廣。”

　　她覺得，較大范圍地推廣該項制度，將有助于緩解基層矛盾，避免不必要的群體性突發事件的出現。

　　防止村官“被利用”，扶持村官創業亟須“監管”

　　此外，作為徐州市雅楠民間藝術品開發有限公司的老板，大學生村官翟雅楠還對地方政府、組織部門、共青團組織等扶持大學生村官創業政策提出建議。

　　一段時間以來，全國各地的組織部門、共青團組織都在鼓勵大學生村官創業方面給予政策扶持。尤其在創業資金扶持上，上述部門往往與農信社、郵儲行合作，向創業村官發放低息甚至免息貸款，有些地方甚至通過鄉鎮財政直接發放補貼。

　　“這種做法一方面對大學生村官是極大的鼓舞，另一方面，也可能使大學生村官‘被利用’。”翟雅楠見過個別村官，為求“資金扶持”，不惜在條件尚未成熟時就與人合伙“創業”，合伙人通常是村里的“大戶”，雙方的持股比例相距甚遠，通常“大戶”占比超過60%。

　　這種情況下，容易給合伙人一個“鉆空子”的機會，“臨到還款日，他可以造成一個創業失敗的假象，村官還不起錢，也就沒有下文了。”