這一主張當(dāng)時(shí)在中國政策研究圈內(nèi)同樣不乏倡議者。復(fù)旦大學(xué)美研中心主任吳心伯在1月的一場研討會(huì)上也倡議，要用新思維和新方法來建立兩國元首的聯(lián)系和對(duì)話機(jī)制。
記者了解到，正是在2013年1月，奧巴馬政府開始改變對(duì)這一建議的態(tài)度，真正開始力圖為“習(xí)奧會(huì)”尋求一個(gè)合適的時(shí)間和地點(diǎn)，“中國多位官員也表達(dá)了舉行（元首）會(huì)面的愿望。”
中美雙方的一拍即合，與之前奧巴馬政府投入了大量時(shí)間來增進(jìn)與習(xí)近平的交流不無關(guān)系。2011年，美國副總統(tǒng)拜登安排了少有的5天外訪行程前往中國，與時(shí)任中國國家副主席的習(xí)近平有了首度長時(shí)間的接觸。次年，習(xí)近平回訪美國，在奧巴馬政府的安排下，故地重游艾奧瓦州馬斯卡廷小鎮(zhèn)。
事實(shí)上，在2013年1月之前，白宮副國家安全顧問本·羅德斯（Ben Rhodes）已經(jīng)在華府不斷召開會(huì)議，討論如何在國際舞臺(tái)上重振及再思考美國的“接觸政策”，無疑，中美關(guān)系無法回避。
背景 局勢(shì)促盡早會(huì)面
彼時(shí)，一系列緊迫議題的涌現(xiàn)已迫使雙方必須盡快安排一次最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的真誠互動(dòng)。“總統(tǒng)簡報(bào)”參與者、布魯金斯學(xué)會(huì)的卜睿哲就認(rèn)為，當(dāng)時(shí)愈演愈烈的中日釣魚島之爭讓美國感到了局勢(shì)失控的危險(xiǎn)，擔(dān)心被迫卷入一場沖突之中。
更深層次的挑戰(zhàn)是，中美關(guān)系處在了一個(gè)新的“十字路口”——新興大國是否注定和傳統(tǒng)大國發(fā)生沖突？圍繞美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的爭論以及各自所采取的一系列相應(yīng)行動(dòng)，最為顯著地展現(xiàn)了這對(duì)關(guān)系的危險(xiǎn)趨勢(shì)。奧巴馬在2012年競選連任的最后一場辯論中直接將中國說成是“對(duì)手”，某種程度上也暴露了這對(duì)雙邊關(guān)系表面之下所隱藏的暗流洶涌。
卜睿哲說，面對(duì)真正的安全威脅，“外交的作用在哪里？領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)的作用到哪里去了？”
美國盡管不斷通過各種途徑對(duì)華宣稱“再平衡戰(zhàn)略”絕非針對(duì)中國，但仍無法打消中方的疑慮。“美國再平衡沒有明確的界定，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略？軍事戰(zhàn)略？目標(biāo)是要平衡誰？每個(gè)星期，美國訪華的代表團(tuán)都會(huì)在北京討論‘再平衡戰(zhàn)略’，但概念和意圖模糊不清。”中國一名資深外交官近日說。
即便戰(zhàn)略意圖并無惡意，落實(shí)到具體的實(shí)施也可能“走樣”。布魯金斯學(xué)會(huì)約翰-桑頓中國中心研究主任李成日前告訴記者，有時(shí)候，大國的戰(zhàn)略判斷與真正的實(shí)施往往存在偏差，實(shí)際行動(dòng)并不能完全貫徹真實(shí)的戰(zhàn)略意圖，而且還存在大國政策被小國綁架的情況，“所以兩國元首提早會(huì)晤是非常必要的”。
幕后 雙方步調(diào)口徑一致
但落實(shí)到具體的操作層面，中美兩國元首會(huì)面在哪里進(jìn)行、如何盡力為這次私人交談創(chuàng)造恰當(dāng)條件和氛圍，遠(yuǎn)比彼此核對(duì)日程表確定見面時(shí)間復(fù)雜。
毫無疑問，美國白宮此番“越過”國務(wù)院直接主導(dǎo)了整個(gè)安排。在中美完成換屆之后，美國新任國務(wù)卿克里、常務(wù)副國務(wù)卿伯恩斯均已先后訪華，但即便如此，4月仍有消息傳出，白宮國家安全事務(wù)助理多尼隆計(jì)劃在5月訪華，盡管當(dāng)時(shí)外界對(duì)于這場仍在嚴(yán)格保密和籌劃之下的“莊園峰會(huì)”仍然一無所知。
多尼隆在奧巴馬外交政策決策中所具有的舉足輕重的地位早已不是什么秘密。但對(duì)于中方而言，由性情溫和且善于傾聽的多尼隆主抓協(xié)調(diào)和敲定元首會(huì)面的各種細(xì)節(jié)，顯然更令中方放心，也更有助于達(dá)成共識(shí)，順利推動(dòng)事件進(jìn)展。就在習(xí)近平啟程前往拉美三國訪問之前兩天，多尼隆帶著最后一遍敲定的會(huì)談議題和陪同人員名單結(jié)束訪華之旅。
正是有了中美雙方高層的這種官方信任渠道，有關(guān)兩國元首提前會(huì)晤的重大消息才會(huì)在長達(dá)4個(gè)多月的時(shí)間里一直得以嚴(yán)格保密，盡管美國新任財(cái)政部長雅各布·盧、國務(wù)卿克里、美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西、常務(wù)副國務(wù)卿伯恩斯、美朝鮮半島事務(wù)代表戴維斯先后接連訪華，也未被外界抓住絲毫蛛絲馬跡。“訪美安排一直嚴(yán)格保密，直到最后宣布之前，一些重要部門都還毫不知情。”一位知情人士說。