周口市公開的數(shù)據(jù)顯示，在自查自糾階段，全市共自查上報(bào)“吃空餉”人員3902人，其中縣、市、區(qū)有3768人，市直單位有134人；在集中檢查階段，全市已初步核查出各類“吃空餉”人員1829人，其中縣、市、區(qū)1434人，市直單位395人。
“按照市里的規(guī)定，自查上報(bào)的人員可不被追責(zé)，但核查出的1829人應(yīng)該被追責(zé)。可是，如何追責(zé)、追什么責(zé)任，市里目前還沒說(shuō)。毫無(wú)疑問(wèn)，一旦啟動(dòng)追責(zé)程序，將在全市官場(chǎng)上引起震動(dòng)。”一位關(guān)注“吃空餉”的官員指著當(dāng)?shù)孛襟w公開的這組數(shù)字說(shuō)。
“‘吃空餉’治理的重點(diǎn)應(yīng)放在有背景、有關(guān)系的官員身上。”在周口市下轄的淮陽(yáng)縣，一些教師認(rèn)為，學(xué)校雖然存在“吃空餉”現(xiàn)象，與黨政機(jī)關(guān)“吃空餉”者所造成的影響相比，不過(guò)是冰山一角。
淮陽(yáng)縣女教師王傳欣1998年從學(xué)校離職后，以每月幾百元的薪酬，找人頂崗，自己重新在當(dāng)?shù)匾患译姌I(yè)部門上班。
作為“吃空餉”的典型，她在淮陽(yáng)縣的集中核查行動(dòng)中被查處。她不僅退還了8萬(wàn)多元的“空餉”，還被給予留黨察看處分，并且“連累”到淮陽(yáng)縣教育、人事部門的13名相關(guān)負(fù)責(zé)人。
周口市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，教育和衛(wèi)生系統(tǒng)“吃空餉”問(wèn)題一直比較嚴(yán)重，9月1日開學(xué)后，本次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向教育系統(tǒng)。
記者在采訪中得知，在周口市2006年的“吃空餉”治理工作中，教育系統(tǒng)也被認(rèn)為是治理重點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)在職教師主要脫崗現(xiàn)象為：有人外出打工或在家經(jīng)商，教學(xué)工作找人頂替；有人外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，本人和學(xué)校不按照程序?qū)徟瑢W(xué)校雇人頂替；有人以病假、產(chǎn)假為名脫崗；有人沒有教學(xué)能力和任教資格，由別人替代上課；還有個(gè)別教師將自己的教師身份、工資指標(biāo)賣給其他人。 但7年前的治理過(guò)后，周口市“吃空餉”現(xiàn)象依然存在。
“與群眾舉報(bào)‘吃空餉’者的熱情相比，市里并沒有公布黨政機(jī)關(guān)里面‘吃空餉’的反面典型。實(shí)際上，清理黨政機(jī)關(guān)‘吃空餉’者阻力更大，而學(xué)校相對(duì)單純。”據(jù)周口市一位官員透露，由此引發(fā)的猜測(cè)不斷。
“公開透明是減少猜疑、回應(yīng)質(zhì)疑最有效的辦法，如果把‘吃空餉’者的名單及查處情況公之于眾，有無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)自然就能經(jīng)得起檢驗(yàn)了。”這位官員建議。
監(jiān)管制度被指流于形式
“‘吃空餉’現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，與監(jiān)管制度流于形式有關(guān)。”河南省人社廳一位工作人員告訴記者，2006年，河南省紀(jì)委、省委組織部、省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、省監(jiān)察廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳7個(gè)單位也對(duì)“吃空餉”問(wèn)題進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)清理。
當(dāng)年的公開報(bào)道顯示，從2005年8月到2006年2月，全省共清理出各類“吃空餉”人員20773人，涉及資金1.53億元，已收繳2227.76萬(wàn)元；對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的1548起違規(guī)違紀(jì)案件分別立案處理，已結(jié)案1195件，729人受到相應(yīng)處理。
當(dāng)時(shí)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，“吃空餉”原因無(wú)非在于兩個(gè)方面，一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟，二是人事管理制度不健全，編制不透明，對(duì)人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。
“這與當(dāng)時(shí)的遺留問(wèn)題有關(guān)。”這名工作人員認(rèn)為，在深化機(jī)構(gòu)人事改革中，我國(guó)曾允許官員停薪留職，并保留一定年限的工資待遇，之后再與原單位脫鉤。從這開始，就出現(xiàn)了“吃空餉”現(xiàn)象。近年來(lái)，受人員編制影響，一些上級(jí)黨政機(jī)關(guān)往往從下級(jí)長(zhǎng)年借調(diào)工作人員，工資福利仍然由原單位發(fā)放，這也為“吃空餉”留有余地。