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延安計劃用4年將25度以上坡耕地退耕還林

延安計劃4年將退耕還林

2013-10-28 16:19:49

  10月14日,一場秋雨過后,延安大地色彩斑斕。在這千嬌百媚的秋色中,延川縣賈家坪鎮(zhèn)馬家溝流域1萬多畝坡耕地則光禿禿的,整地、挖坑已全部結(jié)束,只待霜降后栽植山地蘋果和鄉(xiāng)土樹種。數(shù)年后,這里也將是一片燦爛秋景。

  延川縣是延安市新一輪退耕還林重點區(qū)域,計劃用3年時間,將全縣剩余的27.2萬畝25度以上坡耕地全部退耕還林。

  繼2006年國家最后一次下達(dá)退耕地還林指標(biāo)7年之后,2013年1月24日,延安市出臺《關(guān)于進(jìn)一步實施退耕還林的意見》,以市委、市政府新年一號文件的形式,決定自籌資金,在全市開展新一輪退耕還林。

  4年退耕224萬畝,總投資近30億元

  根據(jù)《意見》,從今年起,延安市將用4年時間,以每年56萬畝以上的進(jìn)度,完成現(xiàn)有224萬畝25度以上坡耕地退耕還林。

  參照前一輪國家退耕還林補助政策,現(xiàn)有坡耕地退耕還林,每畝一次性補助種苗費50元,糧食折現(xiàn)和生活補助按生態(tài)林補助8年、經(jīng)濟(jì)林補助5年計算,每畝每年補助160元,分年度兌現(xiàn);休耕地退耕還林,每畝一次性補助300元。

  新一輪退耕還林總投資高達(dá)近30億元,將依據(jù)各地財政狀況,按照不同比例由市縣兩級財政分擔(dān)。

  今年7月份持續(xù)一個月的強(qiáng)降雨中,開始于10年前的第一輪退耕還林對減輕強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害所產(chǎn)生的突出效果,堅定了延安市實施新一輪退耕還林的信心和決心,農(nóng)民群眾也對此廣為擁護(hù)。

  “基于建設(shè)美麗中國、生態(tài)陜西的要求;正在耕種的坡耕地經(jīng)濟(jì)效益低下卻影響到全市水土流失的進(jìn)一步治理;隨著大量農(nóng)民進(jìn)城或外出務(wù)工,閑置的坡耕地靠自然修復(fù)進(jìn)程太慢;未退耕的坡耕地分散存在于退耕林區(qū),不利于退耕還林區(qū)域的整體管護(hù);農(nóng)民期盼退耕還林等多方面的考慮,延安市決定啟動新一輪退耕還林。”延安市副市長楊霄說,從今年的實施情況看,開局很好,原計劃4年完成的退耕還林任務(wù),可能提前到兩到三年完成。

  將更加注重林分穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益

  在1999年開始的國家第一輪退耕還林中,按照生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林8??2的比例要求,延安市502.38萬畝退耕地造林,生態(tài)林占到了86%。其結(jié)果是達(dá)到了國家要“被子”的目標(biāo),滿目郁郁蔥蔥,卻沒有實現(xiàn)農(nóng)民“有票子”要求,普遍經(jīng)濟(jì)效益差,甚至沒有什么收入,大大降低了群眾對林子管護(hù)的積極性。

  “隨著國家對相關(guān)政策的調(diào)整,延安新一輪退耕還林將以經(jīng)濟(jì)林為主,結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力栽植山地蘋果、核桃、山杏等經(jīng)濟(jì)林,讓農(nóng)民有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入。同時設(shè)計營造生態(tài)林的地塊,將優(yōu)先選用生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用的鄉(xiāng)土樹種,適當(dāng)搭配一部分常綠樹種,注重林種、樹種搭配和林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,提高林分質(zhì)量。”延安市退耕辦主任李炳智說,第一輪退耕還林中,延安市100多萬畝純沙棘林和200萬畝左右純刺槐林帶來的病蟲害加重、林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等,都成為新一輪退耕還林力避的前車之鑒。

  《意見》出臺后,延安市縣區(qū)就成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“新一輪退耕還林要求必須先做規(guī)劃,逐板塊設(shè)計,報市退耕辦審批后,按照林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目逐塊實施,減少了盲目性,更加科學(xué),也更有利于后期的檢查驗收和兌現(xiàn)。”李炳智說。

  或?qū)⒊蔀榍藙又袊乱惠喭烁€林的“支點”

  延安市自行啟動新一輪退耕還林,得到了國家林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極評價,認(rèn)為延安此舉或?qū)⒊蔀榍藙又袊乱惠喭烁€林的“支點”,將對全國新一輪退耕還林起到積極的促進(jìn)作用。

  延安被稱為“全國退耕還林第一市”。始自1999年的第一輪退耕還林從吳起走向全國,延安市共完成國家計劃內(nèi)退耕還林910.06萬畝,其中退耕地還林502.38萬畝、荒山造林386.68萬畝、封山育林21萬畝,占到全國的2.5%、全省的27%。

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