落實新環(huán)保法，當(dāng)棄“緩沖”思維(民生觀)

　　地方環(huán)保部門要做的不是爭取再“緩沖”，為未批先建項目寬限時間，而是如何切實迎接新環(huán)保法的實施

　　最近，我參加了場由環(huán)保部組織的污染防治會議。在會上，有地方負(fù)責(zé)人提出，新環(huán)保法馬上就要實施了，省里有近千個、共涉及資金300多億的未批先建項目來不及整治，希望能給些時間緩沖緩沖。言畢，又稱其他省份的類似項目可能更多。

　　對此，環(huán)保部副部長翟青明確予以拒絕，并表示存在類似情形的省份不要心存僥幸，必須要在新法生效前整治完畢。我打心眼里給環(huán)保部的態(tài)度點贊。

　　過去，建設(shè)項目未批先建的行為屢禁不絕，問題久治難愈。不少企業(yè)走上了“先上車后買票”的歪路子，不怕查、不怕罰，甚至主動請求處罰，原因在哪里？

　　很大程度上要“歸功”于存在“限期補辦”漏洞。一些難以通過環(huán)評審批的項目，先上馬，造成既定事實后，再主動請求處罰，達(dá)到補辦手續(xù)的目的。“曲線救國”的方式取得預(yù)期效果，有了成功“示范”，原本心有忐忑的項目也大干快上，爭取搭上班車。守法成本高、違法成本低，罰款有限、限期補辦構(gòu)不成威懾力。

　　毋庸諱言，一些地方，政府也在做影子推手。不符合環(huán)保要求的項目成為當(dāng)?shù)刂攸c項目、財政工程，這種現(xiàn)象屢見不鮮。地方環(huán)保部門無能為力，甚至還要在壓力下替這些項目跑關(guān)系辦手續(xù)。建設(shè)單位更是有恃無恐。

　　今年4月，新環(huán)保法頒布。法律明確：建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。新法堵住了現(xiàn)有規(guī)定中“限期補辦”的漏洞。一方面授予各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權(quán)力，另一方面也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的問責(zé)措施。

　　說起來，明年1月份新環(huán)保法才正式實施，這中間也為地方留下了緩沖時間。這種形勢下，地方環(huán)保部門首先要做的不是爭取再“緩沖”，為未批先建項目寬限時間，而是如何更好迎接新環(huán)保法的實施。當(dāng)務(wù)之急是，對未批先建項目進(jìn)行一次全面清查，做好與有關(guān)部門的銜接，為實施好新環(huán)保法打下基礎(chǔ)。如果仍然有僥幸心理，希望拖一拖、看一看、等一等，對環(huán)保工作非常不利。

　　法治，不是法律“自動化”去治理。主動落實、依法辦事，是擺在相關(guān)部門面前的考題，也是沉甸甸的職責(zé)。寇江澤