北京市紀(jì)委透露正在查處56名違紀(jì)違法的村干部，有人貪污資金巨大。海淀 區(qū) 西北旺鎮(zhèn)皇后店村的一個會計就挪用資金達(dá)1.19億元。他們原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞國家和集體的巨額資金，令人為之瞠目。“小官巨腐”，造成極其惡劣的影響。

　　說到貪，人們往往想到“大老虎”，以為村干部腐敗不過是吃拿卡要、小打小鬧。殊不知，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不少地方村干部的權(quán)力越來越大，而且在轄區(qū)內(nèi)幾乎不受限制。近年來頻頻被曝光的一批巨富村干部，動輒幾十套房產(chǎn)、上億元身家。今年7月，中央第二巡視組就指出，“小官巨腐”問題嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2013年以來，全國各地公開村干部違紀(jì)違法案件171起。其中，涉案金額超過千萬元的案件有12起，涉案總金額高達(dá)22億元，平均一起1.83億元。

　　城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，地價不斷上漲，給一些村干部腐敗以可乘之機(jī)。尤其是城郊發(fā)生了越來越多的土地征用，集體企業(yè)出租、承包、轉(zhuǎn)賣等事務(wù)項(xiàng)目。村干部本該扮演組織者角色，卻成了轉(zhuǎn)移財富的操盤手。他們將人財物等大量資源掌控在自己手中，通過瞞上蒙下、弄虛作假等手段攪混財務(wù)、賬外設(shè)賬，大量斂財。比如，貪占政府各類補(bǔ)償款、惠農(nóng)資金，收受開發(fā)商賄賂，借機(jī)向農(nóng)民索取賄賂，從政府、企業(yè)、群眾中三頭獲利，搖身一變成了巨貪。

　　村干部何以成巨貪？一些村委會制度有漏洞，政策執(zhí)行走樣，財務(wù)管理十分混亂，給那些心懷不軌的人留下了空間；一些村干部膽大妄為，甚至有“保護(hù)傘”，上下結(jié)成了利益鏈。必須看到，村干部不具有公務(wù)員的身份，不受國家禁止經(jīng)商的有關(guān)規(guī)定限制，是官不是官，是民不是民，兩頭都不靠，往往集商人與村干部于一體的身份特殊性，導(dǎo)致對其監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　防止和懲治村干部腐敗，是基層組織建設(shè)的一個緊迫問題。近年來落馬村干部多數(shù)涉及征地拆遷。一些村干部熱衷于“坐地生財”，所轄地的公款幾乎成了個人私財，不擇手段地挪用斂財、貪污受賄。但與之相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制卻顯得乏力。不少地方，監(jiān)督對于村干部而言仍然是“牛欄關(guān)貓”，監(jiān)督缺位或不足，以及懲處不力，造成了特殊的鄉(xiāng)村政治生態(tài)，衍生出“小官巨腐”等諸多怪象。

　　“小官巨腐”危害大。因?yàn)榇甯刹颗c老百姓聯(lián)系緊密，民眾對其腐敗的感受更直觀，其破壞力不可低估。所以，對村干部腐敗同樣要實(shí)行零容忍，要把那些不在行政序列內(nèi)的村干部也列入監(jiān)督范圍。比如，依據(jù)《村民委員會組織法》，讓村民自己當(dāng)家作主，管理村里事務(wù)，逐步形成自我約束的機(jī)制，加大基層民主監(jiān)督力度。只有真正發(fā)揮村民自治的作用，才能有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓村干部不能腐、不敢腐、不想腐。  作者 金文欽