中央二輪巡視進入集中反饋意見階段 發現帶病提拔、買官賣官等問題普遍——

　　9地“一把手”收到巡視反饋

　　根據中紀委官網消息顯示，今年中央巡視組第二輪巡視工作進入集中反饋意見階段。截至目前，已有廣西、陜西、四川、上海、江蘇、河北、黑龍江、青海、一汽集團9個地區及部門黨政“一把手”收到了巡視組的反饋意見。占到總數的近七成。

　　《法制晚報》記者梳理發現，在已公布反饋情況的9地中，均提到了“干部任用方面存在問題”。

　　從今年7月底開始，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇10個省份開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。

　　十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視。與此同時，中央巡視和省一級巡視工作上下聯動，形成了全國“一盤棋”的態勢。

　　巡視反饋 9地干部任用均發現問題

　　截至目前，已有廣西、陜西等9個地區及部門黨政“一把手”收到了巡視組的反饋意見。《法制晚報》記者梳理發現，目前公布的9地區、部門中，均發現在干部任用方面存在問題。

　　如廣西方面，有的領導干部在職務變動時突擊提拔調整干部；一些領導干部任人唯親、搞“小圈子”，有的涂改檔案甚至造假騙官。陜西省存在“帶病提拔”、說情打招呼、超職數配備干部、領導干部兼職清理不徹底等問題。四川省在個別地方拉票賄選成風，一些領導干部一度熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官。上海市在有的地區和單位存在超職數配備、突擊提拔、帶病提拔以及領導干部退休制度執行不嚴等問題。

　　“帶病提拔”現象除了廣西和上海外，江蘇省問題突出：干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題依然存在，有些干部提拔幾個月后即受到查處，甚至一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假，部分違規提拔的干部未被查究。

　　河北省在干部選拔任用方面，跑官要官之風仍然存在，執行職數和編制管理等規定不嚴格，存在安排照顧干部親屬、違規進人、檔案造假等問題。青海省在干部選拔任用方面，事業單位違規進人現象比較突出，有的地區和單位超職數配備、超規格提拔干部和違規設立機構。

　　巡視組向黑龍江省反饋巡視情況時明確指出，該省一些地方買官賣官問題較為突出。

　　另外，在中央第十三巡視組向一汽集團反饋專項巡視情況中雖然沒有“帶病提拔”、“買官賣官”等字眼，但巡視組透露，也收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　值得一提的是，在今年中央第一輪巡視中，根據中紀委官網上公布的巡視反饋情況，干部任用、工程建設等領域的腐敗問題在多個地區、單位也同時存在。

　　中央黨校政法部副教授劉素華指出，改革現有的干部任用制度，從制度上保證掌握公共權力和公共資源的人能夠受到有效監督，已成為遏制腐敗的關鍵。

　　各地問題一覽

　　廣西

　　領導干部及其親屬插手工程建設、土地出讓及侵吞國有資產、搞“小圈子”、涂改檔案甚至造假騙官

　　陜西

　　有干部頂風違紀，吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題不同程度存在

　　四川

　　一些干部通過“打干親”、“打禮”等方式拉關系，利用節日和紅白喜事收受紅包

　　上海

　　少數領導干部配偶子女在其管轄范圍內經商辦企業，群眾對個別領導干部的配偶子女倚仗其權力謀取巨額利益反映強烈

　　江蘇

　　基層權力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出。有的干部作風不扎實，好大喜功，甚至弄虛作假、重顯績、輕實干，相互攀比指標

　　“小官巨腐”問題嚴重。干部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍，國企經營和國資監管中問題頻出

　　黑龍江

　　一些領導干部官商勾結，權錢權色交易問題較為突出，有的賤賣國有資產、向關系人輸送巨額利益，有的親屬子女在其管轄范圍內經商辦企業謀利，有的生活腐化、為情婦經商謀利提供方便，有的利用婚喪嫁娶和親屬生病收禮斂財

　　青海

　　有的領導干部利用節慶及婚喪嫁娶收送禮金、“紅包”問題比較普遍，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在

　　一汽

　　頂風違紀問題時有發生，對2011年巡視發現問題整改不力，汽車銷售、資源配置領域腐敗問題多發(資料來源：中紀委官網)

　　問題特征 黑龍江地方“一把手”連續發案

　　《法制晚報》記者注意到，土地資源領域的腐敗問題成了本輪巡視中發現的普遍問題。反饋情況顯示，上海、河北、黑龍江、青海等地均涉及。

　　如上海在醫療衛生、國有企業、土地出讓、工程建設、科技等領域和部門腐敗案件高發，領導干部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續糾正；河北在土地和城建領域腐敗問題突出，領導干部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍；黑龍江有的地方和單位黨政“一把手”連續發案，農墾、煤炭系統及房地產開發領域違紀違法案件頻發。

　　中央第一巡視組組長項宗西在向廣西壯族自治區黨委書記彭清華反饋巡視情況時指出，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，國土、交通、水利、林業等領域和部門，以及國有企業腐敗問題多發，領導干部及其親屬插手工程建設、土地出讓及侵吞國有資產等問題反映集中，對一些地廳級主要負責人反映比較突出。同時，一些司法機關執法人員壓案不查、受賄枉法。

　　巡視中，陜西干部群眾向巡視組反映，少數領導干部在礦產資源、土地出讓、工程建設、房地產開發和選人用人等方面以權謀私，虛報冒領、侵吞挪用各類專項資金等損害群眾切身利益的腐敗問題還較突出。

　　另外，青海對礦產資源開發的審批和監管中違紀違規問題反映較多，企業無證開采、以采代探、越界開采等違法行為多有發生，有的領導干部通過違規干預土地出讓、工程建設等以權謀私，財政資金管理使用違紀問題多發。

　　專家分析 需加大干部選任民主參與度

　　中共中央黨校黨建教研部教授張希賢分析，十年來，中央巡視組肩負的任務不一樣，中央巡視組指導地方反腐已成常態。　

　　解決好“干部任用問題”是治腐的關鍵。有媒體統計發現，今年以來，省級組織部長9成系異地調任，專家指出，此舉正是為防用人腐敗。

　　國家行政學院教授竹立家在接受《法制晚報》記者采訪時認為，各巡視組發現的問題與各地群眾的切實感受比較吻合，也是當地群眾反映集中的問題。

　　“這說明整個選人用人制度在一些環節上存在缺陷，還有很大的改革和改進空間。”此外，人民群眾在干部選任中，民主參與的力度不夠。竹立家說。同時，“一把手”在選人用人方面的裁決權力過大，需要剎住這種情形。(記者 溫如軍)