2015：陜西生態怎么美？

要緊緊抓住山、河、江、坡綜合治理，圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標推進生態環境保護，加強國土綠化，增加綠色植被面積，加強以渭河、漢江、丹江綜合治理為重點的重大生態工程建設。要繼續推進節能減排，堅決淘汰落后產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。這是習近平總書記對陜西生態文明建設所提出的要求與希望，也是每個陜西百姓的責任與使命。

漢中油菜花

習近平總書記在視察調研陜西的重要講話中，肯定了陜西近年來“生態建設富有成效”，并對未來切實推進生態文明建設提出具體的要求與希望。

新年伊始，省委、省政府提出要把推動生態文明建設上臺階作為發展的重要準繩，牢固確立以生態建設為第一選項。在2015年，如何更好發揮生態文明在經濟發展中的指揮棒作用？如何深入實施生態工程，鐵腕治理與群眾生產生活密切相關的重點污染源？如何繼續推進“治污降霾·保衛藍天”工作？這些關乎百姓生活質量與幸福的事兒，都將成為我省新一年生態環境保護工作的重點。

天藍水清山綠 美麗陜西初顯成效

藍天，無疑是去年老陜最為關注的焦點之一，“西安藍”也成為老百姓樂于談論的熱詞。

“霧霾少了，空氣干凈了，自由呼吸的感覺真好！”西安市民劉羽軍這樣評價去年西安空氣的總體狀況，相信它同樣也是每一位生活在西安的市民最直觀的感受。

去年，藍天多了。不僅是市民親身體驗，統計數據也將這一實實在在的變化呈現出來：西安市2014年空氣質量優良天數達到211天，較上年度增加73天，增長52.9%，重污染天氣同比減少29天，下降43.3%，PM2.5、PM10年均濃度均下降兩成以上。

去年，河水清了。渭河這條陜西的母親河在去年實現了潔凈蛻變，渭河水清了，水質持續得到改善，基本達到渭河三年行動方案確定的水質目標要求，備受關注的渭河變清行動計劃圓滿收官；“一江清水送北京”，在漢江水源保護上，陜西連年確保清澈漢江水達標出境。隨著南水北調中線一期工程正式通水，清澈的漢江水奔流北上，北京、天津、河北、河南4個省市沿線約6000萬人將直接喝上水質優良的漢江水。

去年，秦嶺更美了。秦嶺南麓違建別墅得以拆除，恢復了秦嶺的自然生態美景。作為一名資深驢友，大學生賈宇軒幾乎每周都會去秦嶺徒步登山，每次進山路上總會看到那些違建別墅。賈宇軒坦言一開始他對別墅拆除的信心不大，他告訴記者：“我覺得拆除它們是個不小的工程，至少不會這么快完成。沒想到后來真的實現了，我特別高興！”

就在不久前，西安市和寶雞市獲評“全國文明城市”，而生態文明也正是文明城市的應有之義。天藍、水清、山綠，這些發生在老百姓身邊的變化讓每個人印象深刻。事實上，去年我省的生態環境保護工作碩果累累：全省造林綠化面積497.6萬畝、保護恢復濕地面積146萬畝、退耕還林56萬畝、撤改燃煤爐灶2347臺、淘汰黃標車及老舊車輛18.8萬輛、關中地區煤炭消費出現負增長、率先實現V油品供應覆蓋全省、農村生態環境綜合整治深入實施……

在生態文明建設上所有好的變化離不開各地區、各層面每個人的共同努力。省政府相繼出臺《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃（2013-2017年）》《重污染天氣應急預案》《陜西省土壤環境保護和綜合治理工作實施意見》《陜西省環境違法行為有獎舉報實施辦法（試行）》等方案意見。加大考核監管力度，鐵腕施治，確保完成目標指標，確保生態環保這一重大民生工程順利進行。

秦嶺朱鹮

生態文明建設沒有終點 多項生態環保工作將展開

“環境就是民生，藍天也是幸福”。生態文明建設沒有完成時，只有進行時。

要緊緊抓住山、河、江、坡綜合治理，圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標推進生態環境保護，加強國土綠化，增加綠色植被面積，加強以渭河、漢江、丹江綜合治理為重點的重大生態工程建設。要繼續推進節能減排，堅決淘汰落后產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。這是習近平總書記對陜西生態文明建設所提出的要求與希望。

陜西省2015年政府工作報告強調把生態環境保護擺在更加突出的位置，將以更大的耐心、定力和步伐解決環境問題。同時，對陜西在新一年里怎樣保護藍天、怎樣治理河流、怎樣綠化美化環境，怎樣凈化土壤環境等一系列生態環境保護問題做出整體部署與安排。

嚴守生態紅線，實行山水林田湖一體化治理，全面推進綠色發展、低碳發展、循環發展。在強力治霾方面，關中地區持續推進大氣污染防治。解決人民最關心的清潔呼吸仍然是重中之重，不斷完善減煤、控車、抑塵、禁燃等工作措施，在推廣清潔能源上下功夫；淘汰黃標車及老舊車10萬輛，關中地區全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；全面開展聯防聯控，加強重污染天氣應對工作，建立空氣質量應急預警系統，公布全省城市空氣質量排名。

在水環境治理方面，“一河兩江”全面實施水污染防治。陜西將啟動新一輪治渭三年行動、系統規劃關中水系、確保南水北調水源安全、大力開展漢江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預警應急體系、堅守水資源開發利用“三條紅線”、力促污水處理正常運轉。

在大生態建設方面。繼續實施天然林保護、三北防護林、小流域治理等重點工程、進一步健全保護管理機制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設好秦嶺國家中央公園。

在土壤環境治理方面，以重金屬防治為突破口推進土壤污染防治。實施土壤治理修復示范工程、積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染、嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度，全面推進節地節水節能、堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農田，從數量質量兩方面守住耕地紅線。

2015年，我省三項環保工作將面臨國家收官考核：污染減排迎來五年總核算、檢驗農村環保三年成效、五年環保成效交總賬；國家也將在今年首次開展大氣考核，對各省2014年落實國家大氣十條情況進行年度考核，全省的生態環保工作仍需不斷加強推進。

改革創新是推進生態文明建設的突破口

生態文明建設是一項復雜的系統性工程，涉及經濟、環保、工業、農業、林業、水利、能源等領域。它與我們的生產方式、生活方式、思維方式和價值觀、發展觀密切相關，需要著眼長遠，平衡人與自然、人與社會、人與人的協調發展。

面對我國未來發展的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻背景，建設生態文明，關系人民福祉、關乎民族未來。陜西的生態環境保護不僅影響自身的發展質量和可持續發展，也關系到全國生態環境大格局。

西北大學城市與環境學院自然地理與資源環境系主任劉康教授認為，我省在生態環保方面取得的良好效果，主要得益于四個方面的合力：首先是從宏觀戰略上把生態文明建設提升到重要地位；其次，相關部門和各級政府認真貫徹了省委、省政府的決策部署，強化責任，真抓實干，推動了生態建設和環境保護工作取得明顯成效；第三，完善相關法規、制度，明確了政府、企業、公眾的責任和義務，為推動生態建設和環境保護工作深入開展提供保障；第四是公眾與媒體積極參與生態環保工作、宣傳與監督，這是促進相關工作不斷完善和深入的重要因素。

劉康教授同時指出，目前我們面臨的問題依然嚴峻。突出表現是我們基本處于被動的治理階段，缺少主動的介入和預防措施，生態環保之路任重而道遠。下一階段需要加強的工作有很多，例如：應當盡快劃定和落實生態紅線，通過對紅線的管理來倒逼區域經濟發展、城市建設、資源開發生態化；在城市建設中采取限制施工的措施只是臨時性的，找到如何避免城市大拆大建、減少裸露地面，降低揚塵才是根本；如何將城市綠地與雨水的攔蓄、利用有機結合，減少城市雨澇危害，提高雨水利用率是城市綠化的關鍵；在生態環保的實施上，很多問題有待我們不斷深入研究、驗證和探索，從而為后續的生態建設工作提供科學基礎。

改革創新是未來的突破口。如今，技術層面的問題已不是最大制約，主要是我們的思路和理念有待更新。“生態建設和環境保護涉及諸多領域和部門，由于過去我們在管理方面存在條塊分割，各自為政的問題，造成相互推諉、效率低下等情況。因此創新機制和政策是提高效率，推動生態建設和環境保護工作深入開展的重要內容。可以通過各類示范區、實驗區建設、由政府組織建立領導協調機構，有針對性地探索并建立相應政策、機制創新模式，并在同類區域推廣應用。目前，我省的西咸新區、延安、榆林、安康等地均在開展此類建設，它們各自的重點和特色不盡相同，相信可以在政策、機制方面形成不同的創新模式，為我省不同區域的生態建設和環境保護起到積極示范和推動的作用。”劉康教授說。（記者 劉曌瓊）