各地差異休假的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

　　作者：普沙嶺

　　休假時(shí)間或許不需要全國所有省份一刀切，各地根據(jù)實(shí)際情況制定休假政策，存在很大的可能性。

　　隨著廣東省出臺(tái)新版計(jì)生條例，目前全國至少已有29個(gè)省份在當(dāng)?shù)匦掳嬗?jì)生條例中明確了陪產(chǎn)假的期限。其中，最短的陪產(chǎn)假有7天，較多省份是15天，最長(zhǎng)的則有1個(gè)月之久。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人能享受到足額的陪產(chǎn)假，但也有一部分人的陪產(chǎn)假被“縮水”，甚至有人面臨有假難休的尷尬。(中國新聞網(wǎng)10月12日)

　　陪產(chǎn)假制度修訂權(quán)限下放后，因各省“自主確定”形成了較大差異：一周和一個(gè)月，這差別還是不小的。但各地情況不同，也沒聽聞多少“不公平、不能接受”的質(zhì)疑。這項(xiàng)探索也啟示我們：休假時(shí)間或許不需要全國所有省份“一刀切”，各地根據(jù)實(shí)際情況制定休假政策，存在很大的可能性。

　　在剛剛過去的“十一黃金周”中，井噴的游客數(shù)量和各旅游景區(qū)有限的接待能力，構(gòu)成了一組非常突出的矛盾。不時(shí)有專家呼吁增加法定節(jié)假日，比如恢復(fù)“五一黃金周”，以更好地滿足勞動(dòng)者的需求。但是，增加法定節(jié)假日涉及修法，落實(shí)難度較大，牽涉的部門較多，在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

　　除了增加全國性假期，另一個(gè)解決思路就是在全國法定節(jié)假日之外，將“定假權(quán)”下放給地方，而不是死守著全國人民同時(shí)休假的老辦法。全國政協(xié)委員錢學(xué)明就提過類似建議：在保留國慶和春節(jié)等法定節(jié)假日的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，明確劃定本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶薪休假時(shí)間段，由國家有關(guān)部門根據(jù)“相鄰地區(qū)盡量錯(cuò)開”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而實(shí)現(xiàn)交錯(cuò)出行、分時(shí)度假。

　　休假制度不該是鐵板一塊，而需要將統(tǒng)一與靈活相結(jié)合；全國休假安排“一盤棋”，也需要引入更多的智慧，而不是“管死了”。在倡議各地落實(shí)帶薪休假制度的同時(shí)，也要看到這種整個(gè)地區(qū)出臺(tái)規(guī)定、帶有普遍性的休假安排，才被執(zhí)行得較好。由單位和企業(yè)“自我掌控”，效果會(huì)被打折扣。

　　錯(cuò)峰休假、差異休假的時(shí)機(jī)，已經(jīng)越來越成熟了。實(shí)際上，浙江、廣東等十余省份都已先后宣布鼓勵(lì)進(jìn)入周末“2.5天休假”模式；南方和北方的極寒和炎熱地區(qū)，對(duì)學(xué)校寒暑假安排也有差異化的經(jīng)驗(yàn)；云南等一些少數(shù)民族地區(qū)，將“火把節(jié)”等放假安排調(diào)休為7天“黃金周”或5天小長(zhǎng)假，也取得了比較好的效果。這些嘗試已成為值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　陪產(chǎn)假關(guān)系到的只是特定群體，但陪產(chǎn)假差異較大的安排，反映各省“差異休假”的想象空間還是非常大的。既然國家希望做大旅游休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；民眾又有非常強(qiáng)烈的休假意愿；而帶薪休假難以充分落實(shí)。那么，賦予各地制定差異休假日的權(quán)利，適當(dāng)增加假期，有助于更好地落實(shí)休假制度，緩解全國集中休假造成的資源緊張局面，提升民眾的休假滿足感。