采取有效措施 建立長(zhǎng)效機(jī)制(厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi))
習(xí)近平總書記近日對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
單位食堂是群體性餐飲的主要場(chǎng)所。目前各地企事業(yè)單位、高校等堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，紛紛啟動(dòng)食堂改革，探索通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、管理手段引導(dǎo)職工杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍。
固定分量、福利制度等導(dǎo)致一些單位食堂浪費(fèi)嚴(yán)重
“食堂不讓打半份菜，又想多吃幾樣菜，最后吃不完。”“不是想故意浪費(fèi)，實(shí)在是飯菜不好吃，只能剩了。”“作為員工福利，我們單位食堂飯菜比較便宜，浪費(fèi)一點(diǎn)也沒(méi)多少錢，久而久之節(jié)約意識(shí)就淡薄了。”……
建立食堂，本意是方便員工、學(xué)生等群體用餐，但采訪中這些就餐者的話語(yǔ)卻暴露出一些單位食堂存在的問(wèn)題。
福利餐費(fèi)制度削弱節(jié)約意識(shí)。一些單位通過(guò)補(bǔ)貼單位食堂來(lái)降低員工用餐成本，導(dǎo)致一些員工覺(jué)得食物“棄之不可惜”。“這種福利補(bǔ)貼制度導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)手段失靈，價(jià)格調(diào)節(jié)作用不明顯。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授鄒一南分析。
管理體制滯后難以滿足用餐需求。由于有單位補(bǔ)貼和缺乏同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，一些食堂飯菜質(zhì)量較差，難以滿足員工口味、食量等多元化、個(gè)性化需求，造成浪費(fèi)。
訂餐模式簡(jiǎn)單化造成浪費(fèi)現(xiàn)象。在傳統(tǒng)訂餐模式下，食堂管理部門長(zhǎng)期按照每日就餐人數(shù)的上限備餐，就餐人數(shù)不達(dá)上限就會(huì)導(dǎo)致飯菜浪費(fèi)。
鄒一南介紹：一些單位食堂的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其日均菜品浪費(fèi)量甚至高達(dá)備餐量的1/3。“餐飲浪費(fèi)這種不良風(fēng)氣有違崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，更嚴(yán)重的是影響國(guó)家糧食安全。”鄒一南認(rèn)為，雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)仍是“緊平衡”，而且受疫情影響，全球糧食市場(chǎng)不確定性增加，必須厲行節(jié)約。
“餐飲浪費(fèi)產(chǎn)生大量廚余垃圾，給后端垃圾處理帶來(lái)很大的壓力，威脅生態(tài)環(huán)境安全。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)。
整治遏制餐飲浪費(fèi)行為，不少單位食堂已在行動(dòng)
按需供應(yīng)，從源頭開(kāi)始“斤斤計(jì)較”。
“如果會(huì)議活動(dòng)不提前向我們報(bào)備，參會(huì)人員就要餓肚子了。”萬(wàn)科集團(tuán)總部食堂負(fù)責(zé)人肖磊介紹：為了讓食材準(zhǔn)備環(huán)節(jié)可預(yù)見(jiàn)、可控制，食堂每日都會(huì)記錄用餐人數(shù)、食材用量及余量臺(tái)賬，作為采購(gòu)依據(jù)。源頭精細(xì)化管理讓備餐數(shù)量更加精準(zhǔn)；如果有額外用餐需求必須提前申請(qǐng)。
“通過(guò)手機(jī)軟件實(shí)時(shí)了解職工外出、加班等情況，調(diào)整餐量，精準(zhǔn)供應(yīng)。”浙江省寧波市寧海縣橋頭胡街道機(jī)關(guān)食堂負(fù)責(zé)人介紹：利用數(shù)字化管理，菜品采購(gòu)超量的問(wèn)題解決了，剩飯剩菜現(xiàn)象少了很多。
個(gè)性化供應(yīng)，種類選擇多多益善。
同樣菜品推出多種菜式，分量有半份菜、小份菜、雙人餐多檔選擇，根據(jù)學(xué)生口味定期改進(jìn)菜單……太原理工大學(xué)食堂通過(guò)更加細(xì)分菜品、菜量適應(yīng)學(xué)生多樣化需求來(lái)減少浪費(fèi)。“以前每人平均浪費(fèi)餐食約80克，現(xiàn)在僅15克左右。”學(xué)校后勤保障處負(fù)責(zé)人張富強(qiáng)介紹。
加大宣傳教育，激勵(lì)和監(jiān)督齊頭并進(jìn)。
8月13日，萬(wàn)科食堂“光盤稽核處”前排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。這些都是參加“光盤有獎(jiǎng)行動(dòng)”的員工，通過(guò)考核就能領(lǐng)取飯盒、水杯等小獎(jiǎng)品。有了激勵(lì)制度，每日約70%的萬(wàn)科員工都能做到“光盤”。
“只要‘光盤’，就能獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)水果。”8月14日中午，江西理工大學(xué)學(xué)生劉富強(qiáng)從食堂阿姨手上接過(guò)一個(gè)蘋果。這一舉措讓學(xué)校食堂餐飲浪費(fèi)減少了2/3。
一些地方還將厲行節(jié)約納入考核制度。在湖南瀏陽(yáng)市，一些機(jī)關(guān)的紀(jì)委出臺(tái)了浪費(fèi)糧食提醒通報(bào)制度，如果同一人浪費(fèi)食物超過(guò)3次，通報(bào)批評(píng)后將結(jié)果納入干部職工考核。
建立智慧化制度化法治化長(zhǎng)效機(jī)制
專家認(rèn)為，常態(tài)化遏制單位食堂餐飲浪費(fèi)，就要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，并固定為長(zhǎng)效機(jī)制。
智慧化管理是趨勢(shì)。在中國(guó)人民大學(xué)北區(qū)食堂一層智慧餐廳備餐間有一臺(tái)顯示器，可實(shí)時(shí)顯示菜品銷售情況，食堂將“末位淘汰”不受歡迎的菜品。“由于用餐人群相對(duì)固定，單位食堂更容易打造智慧餐飲，通過(guò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化采購(gòu)、庫(kù)存、備餐、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而杜絕餐飲浪費(fèi)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授唐杰說(shuō)。
制度化改革要突破。比如，要推進(jìn)福利餐費(fèi)制度改革。鄒一南建議將對(duì)食堂的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為針對(duì)就餐者，這樣一方面減少了一些單位后勤部門尋租腐敗的空間；另一方面也強(qiáng)化了就餐者厲行節(jié)約的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)還可引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)食堂提升餐飲質(zhì)量。
法治化監(jiān)督要跟上。現(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)行法律中有各種制止浪費(fèi)行為的規(guī)定。比如，憲法明確規(guī)定，國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)法、國(guó)家安全法、食品安全法、民法典等也都有相關(guān)規(guī)定。“除了原則規(guī)定之外，還要建立起易于操作的事前防范、事中監(jiān)督、事后懲罰的規(guī)范，并建立舉報(bào)機(jī)制，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象。”馬軍建議。
本報(bào)記者 趙展慧 寇江澤 韓 鑫