累計減少證明材料300余萬份
甘肅全面推行證明事項告知承諾制
□ 本報記者 趙志鋒
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民的部署要求，今年2月，甘肅省司法廳提請省政府辦公廳印發《甘肅省全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，在全省全面推行證明事項告知承諾制，截至7月底，全省證明事項告知承諾制已實現省、市、縣三級全覆蓋，共公布和開展證明事項告知承諾制事項6868項，已實際辦理110余萬件，累計減少證明材料300余萬份。
據悉，甘肅省全面推行證明事項告知承諾制以來，按照“全省范圍內除法律法規有明確規定或直接涉及國家安全、生態環境保護和直接關系公民人身、重大財產安全的事項外，原則上都要實行證明事項告知承諾制”的工作原則，已有22個省直部門開展告知承諾制事項244項，14個市州和蘭州新區開展1854項，86個縣(市)區開展4770項，涉及省市縣三級1197家單位，基本覆蓋了全省各個層面、各個行業的辦事主體和群眾。隨著證明事項告知承諾制在全省的全面實行，有力推動了減證便民、優化營商環境相關措施的有效落實。
全省各地各部門通過告知承諾制不斷精簡辦事證明材料、優化辦事程序，目前全省已通過證明事項告知承諾制減少證明材料300余萬份，大大減少了企業群眾在辦事過程中“奇葩證明”“繁瑣證明”的困擾。甘肅省市場監管局通過用承諾代替場地證明、產權證明、委托代理人證明、股東主體資格證明等材料，已累計為75萬個市場主體減少200萬份證明材料；甘肅省人社廳通過告知承諾制在人事考試和社會保險辦理中已累計減少證明材料38萬余份；平涼市通過對416項政務服務事項實行告知承諾制，辦事材料平均精簡了20%以上。
教育、公安、民政、人社、住建、交通、衛生、市場監管等重點領域全部實行了證明事項告知承諾制，各類政務服務事項辦理時間不斷壓縮，切實解決了過去群眾辦事耗時長、辦理難的問題。甘肅省新聞出版局、省電影局通過精簡三分之一現行行政審批事項申報材料，將辦理時限壓縮三分之一以上；甘肅省煙草專賣局對煙草專賣零售許可審批實行告知承諾制，將該事項由最初的5日內辦結提升為“零材料、零等待、當場辦結”；慶陽市在公共場所衛生許可審批中，用承諾制代替了健康證明、管理制度證明等材料，辦理時間由原來的20天縮短至現在的半小時左右；平涼市市區政務服務中心實行告知承諾的事項辦理時限平均提速42%。
為確保證明事項告知承諾制最大限度惠及辦事企業和群眾，甘肅省司法廳督促指導各地各部門對辦理量較大、與群眾利益密切相關的政務服務事項盡可能全部實行告知承諾制。金昌市根據疫情防控需要，加大了告知承諾制在工程建設項目和市場主體經營事項中的推行力度，相關領域開展的承諾事項占到了全市已公布事項的23.3%；定西市已通過告知承諾制辦理商品房買賣合同網簽備案、經營道路旅客運輸駕駛員從業資格考試、公益性崗位人員社會保險補貼繳納等高頻事項1964件；酒泉市通過告知承諾制核發建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證，為企業在疫情防控期間復工復產提供便利條件；慶陽市著重關注弱勢群體、民生短板，在辦理貧困學生資助過程中用承諾制代替貧困證明，惠及學生15萬余人次。通過擴大承諾制在“熱點高頻事項”中的適用，切實增強了告知承諾制便民利企的普惠效果，收到了良好的社會效應。
各地各部門緊緊抓住信息共享這個關鍵環節，大力推動政務服務事項的信息共享和互聯互通、協查核驗，真正實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。甘肅省民政廳在城鄉低保救助工作中，通過與公安、財政、人社、自然資源等部門建立相關機制，實現對戶籍、車輛、養老、醫保、住房、工商等數據的共享工作；甘肅省地方金融監督管理局與公安、市場監管等部門共享企業辦理審批信息，協同做好開展承諾制的典當行業監管工作；酒泉市將申請人作出的承諾作為信用信息共享至公共信用信息平臺，利用“紅黑名單”增強誠信監管；張掖市縣兩級累計共享數據資源目錄3905項，目前已采集14個部門的電子證照數據24.8萬條，為全面實現證明事項告知承諾制奠定了堅實基礎；蘭州新區建設了證明事項告知承諾制在線核驗系統。
甘肅省司法廳有關負責人介紹，證明事項告知承諾制的實行對社會誠信體系建設也起到有力的促進作用，經對嘉峪關市辦理的12860件告知承諾制事項進行核查，做虛假承諾的僅占辦理事項的0.6%，告知承諾制以誠信換效率、以誠信提效能的良好效應將逐步顯現。