天津監(jiān)管改造系統(tǒng)“四輪驅(qū)動”筑牢安全屏障
黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)安全管理社會幫教
□ 本報(bào)記者 張馳
全系統(tǒng)多項(xiàng)工作獲得中央政法委、司法部與天津市充分肯定；掃黑除惡與主題教育工作得到中央督導(dǎo)組與天津市委巡回指導(dǎo)組高度評價(jià)；新冠肺炎疫情來襲，創(chuàng)造線上執(zhí)法、逆行收押等10個歷史紀(jì)錄，取得“三零”重大戰(zhàn)略成果；109個集體與1754名個人受到通報(bào)表揚(yáng)，兩名同志被評為司法部“監(jiān)獄人民警察好榜樣”，援鄂女警工作隊(duì)榮獲“全國三八紅旗集體”，一名同志獲得“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。
這是新一屆天津市監(jiān)獄局黨委成立以來，呈現(xiàn)在人們面前的一份沉甸甸的成績單。
“這些成績的取得，離不開上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)心與支持，離不開天津監(jiān)管改造系統(tǒng)全體工作人員的努力與付出，離不開社會各界的理解與呵護(hù)。”天津市監(jiān)獄局黨委書記、局長王江杰用3個“離不開”總結(jié)前一階段工作。
政治引領(lǐng)黨建先行
加強(qiáng)黨性鍛煉是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)政治建設(shè)的一個抓手。
去年6月以來，天津監(jiān)管改造系統(tǒng)組織全體黨支部書記赴延安黨校接受紅色洗禮，組織277個支部集體過“政治生日”，嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”，開展“黨課與主題黨日”交流觀摩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
以問題為導(dǎo)向抓理論學(xué)習(xí)是另一個抓手。
天津市監(jiān)獄局黨委班子成員堅(jiān)持政治立題、以會代訓(xùn)，時刻注意總結(jié)工作、提出問題、強(qiáng)化舉措，教方法再壓擔(dān)子，對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與“三個著力”重要指示精神，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，著力“治積弊、正風(fēng)紀(jì)，
止慣性、補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，謀發(fā)展、走在前”，系統(tǒng)面貌煥然一新。
天津市監(jiān)獄局政治部主任閻靜珍認(rèn)為，帶著問題查找不足、依靠理論尋找依據(jù)，是提高“關(guān)鍵少數(shù)”政治意識的有效手段，有著極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
與此同時，天津監(jiān)管改造系統(tǒng)還抓“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化領(lǐng)頭雁作用。
他們加強(qiáng)兩級班子建設(shè)、壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與“一崗雙責(zé)”；以“大部制”改革為主線，理順管理體制，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”。疫情防控期間，他們修訂《重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》，以上率下，嚴(yán)明紀(jì)律；成立了577個臨時黨小組，62.1%的黨員在一線連續(xù)奮戰(zhàn)，黨旗始終在一線高高飄揚(yáng)，展現(xiàn)了“津門鐵軍”的良好形象。
隊(duì)伍建設(shè)正風(fēng)肅紀(jì)
持續(xù)不斷進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)常抓不懈的工作。
深入開展“從警三問”“情懷三問”大討論。抓實(shí)選人用人與政治生態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問題整改，持續(xù)規(guī)范選任標(biāo)準(zhǔn)，注重群眾公認(rèn)、能力勝任、人崗相適，堅(jiān)持一線考察、一線識別、一線傾斜的選人原則，一大批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部被提拔到重要崗位。
全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力提升是新一屆天津市監(jiān)獄局黨委成立以來的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。他們舉辦10期處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、創(chuàng)設(shè)“警察大講堂”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)79期，組織450名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)區(qū)長與骨干力量到高等院校研修，建立制度化、常態(tài)化的辦學(xué)辦訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合崗位需求，推進(jìn)“崗位大練兵”，切實(shí)提升法治思維與應(yīng)急指揮能力、單兵實(shí)戰(zhàn)能力、信息化運(yùn)用能力，全系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)水平得到穩(wěn)步提升。
正風(fēng)肅紀(jì)是隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)工程。
為此，天津監(jiān)管改造系統(tǒng)加強(qiáng)對干警“八小時”以外的管理，持續(xù)開展“全員大家訪”，定期邀請警察家屬“進(jìn)大墻”，建立“助廉微信群”，印發(fā)家屬告知書，構(gòu)建家庭助廉協(xié)同管理長效機(jī)制；深入推進(jìn)“形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題”專項(xiàng)治理，對發(fā)生問題的部門、單位實(shí)行“一案雙查”，制定《關(guān)于開展“一案三促”的實(shí)施意見》，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。2017年以來，召開警示會614次，開展交流研討330次，制作警示片9部，下發(fā)問責(zé)通報(bào)31期，倒逼廉政責(zé)任落實(shí)。
安全管理警鐘長鳴
監(jiān)管改造有兩條“安全線”，一條是對服刑人員的安全管理，一條是對監(jiān)管改造隊(duì)伍的安全管理。“這兩條安全線缺一不可，它們是保障監(jiān)獄安全運(yùn)行的生命線。”天津市監(jiān)獄局副局長張玉闊表示。
以新冠肺炎疫情防控為例，天津監(jiān)管改造系統(tǒng)謀在前、動在前，迅速與天津市結(jié)核病防控中心簽署兩項(xiàng)協(xié)議，邀請衛(wèi)健委專家對全系統(tǒng)200名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；1月21日至23日，該局連續(xù)兩次召開黨委擴(kuò)大會議、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會，定方案、做預(yù)案，無縫銜接1月24日的天津市疫情防控一級響應(yīng)，其主題是“安全”。
3月18日，天津監(jiān)獄局充分考慮長期封閉環(huán)境下一線干警的生理與心理極限，作出了最遲于3月23日勤務(wù)調(diào)整的工作決定，與3月20日司法部的相關(guān)指導(dǎo)意見同頻共振，率先在全國實(shí)現(xiàn)了“大換防”，其主題仍然是“安全”。
疫情防控期間，天津監(jiān)管改造系統(tǒng)統(tǒng)籌好獄內(nèi)、獄外“兩個大局”，把控好干警、服刑人員“兩個群體”，以嚴(yán)防疫情輸入為重點(diǎn)，以監(jiān)區(qū)封閉防控為基本點(diǎn)，以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，以三級網(wǎng)絡(luò)為載體，以軌跡比對為手段，抓實(shí)了居家備勤人員的管控，切實(shí)消滅傳染源；以科技防控為支撐，以遙控測溫為手段，配置智能機(jī)器人，竭力阻斷病毒傳播途徑。相繼出臺了112項(xiàng)戰(zhàn)時規(guī)定，明確了“六個全覆蓋”“七個毫不放松”“八項(xiàng)機(jī)制”“九個突出”等制度安排，抓實(shí)“四查四看”活動，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定的大好局面。
社會幫教提升質(zhì)量
“警察同志，什么是AB門？”“同志，服刑人員早上跑操嗎？”“他們的伙食怎么樣？”“他們生病了，怎么辦？”……每個“監(jiān)獄開放日”，都是天津市李港監(jiān)獄警察董斌斌相對較忙的日子。那一天，他與同事要面對來自各行各業(yè)的社會人士，回答各種各樣的問題。
“監(jiān)獄開放日”是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)“打開大門辦監(jiān)獄”的舉措之一。
在王江杰看來，“打開大門辦監(jiān)獄”有兩層意思。一層意思是運(yùn)用好“大墻”內(nèi)的監(jiān)管改造資源，統(tǒng)籌好“大墻”外的醫(yī)療、教育、安置幫教基地等資源，使二者找到融合的切入點(diǎn)。另一層意思是打開大門主動接受社會的監(jiān)督與評議。
為此，天津監(jiān)獄局連續(xù)多年邀請專家學(xué)者、社會知名人士、“兩代表一委員”、新聞媒體從業(yè)者、普通百姓，近距離了解“大墻”內(nèi)的真實(shí)情況。與多個社團(tuán)簽訂了不同形式的幫教協(xié)議，對提升監(jiān)管改造質(zhì)量，起到了助力作用。與衛(wèi)生系統(tǒng)簽訂了《醫(yī)療合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》，優(yōu)化了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生改革與監(jiān)獄服刑人員醫(yī)療保障體系建設(shè)。聘請社會知名人士、媒體從業(yè)人員為“行風(fēng)監(jiān)督員”，隨時監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)的問題、隱患與漏洞，展現(xiàn)了開放與自信。主動融入京津冀監(jiān)獄工作協(xié)同發(fā)展框架，與京冀兩地在監(jiān)管安全、服刑人員暫予監(jiān)外執(zhí)行、應(yīng)急指揮、人員交流方面建立協(xié)作機(jī)制，持續(xù)鞏固合作關(guān)系，交流領(lǐng)域不斷深化。
“我們必須不斷更新觀念，勇于探索，敢于實(shí)踐，堅(jiān)持‘跳出監(jiān)獄看監(jiān)獄’，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化市域治理，讓天津的監(jiān)管改造工作緊貼時代脈搏。”王江杰說。