急事難事煩心事 快報快批快處理(社會治理在身邊)

　　核心閱讀

　　為幫助社區(qū)居民解決身邊難事急事，江蘇省張家港市開展“民生微實事”項目。通過微信群、居民議事會等方式，各社區(qū)從線上線下廣泛收集民生訴求，快速上報、快速審批、快速處理。建立全過程監(jiān)督機制，居民參與、部門審核，保障項目推進落實落地。

　　運動設(shè)施年久失修、沿河防護欄缺損、健身步道腐爛、油污堵塞管道……為了幫助社區(qū)群眾解決身邊的小事、急事、難事，2018年以來，江蘇省張家港市市鎮(zhèn)兩級財政每年安排2000萬元專項資金，以民生需求為導向，由民政部門創(chuàng)新開展“民生微實事”項目。

　　“‘民生微實事’就是通過‘群眾點菜，政府買單’，變‘自上而下’政府給服務為‘自下而上’群眾選服務，通過項目制，以短平快的方式解決群眾關(guān)心的小急難問題。”張家港市委書記潘國強說，項目設(shè)計依靠群眾民主，項目實施全程接受群眾監(jiān)督，實施兩年多來，得到群眾認可，取得良好的社會效應。

　　意見征集

　　自下而上 集體商議

　　走進張家港經(jīng)開區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū)，到處綠樹成蔭，車輛有序停放，地面干凈整潔。

　　塘市花苑小區(qū)是一個建成于2011年的動遷小區(qū)，入住居民9000余人。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說，小區(qū)周邊工廠多，不少業(yè)主都從事貨運行業(yè)，一到晚上，貨車隨意停放現(xiàn)象突出，嚴重影響居民出行。

　　為充分、有效、快速解決居民群眾身邊的小事、急事、難事，同時解決社區(qū)辦事資金少、用錢難的問題，充分發(fā)揮議事會作用，促進社區(qū)服務社會化，2018年以來，張家港市以民生需求為導向、以社區(qū)治理為載體，由民政部門牽頭，快速、精準、有效地實施了一大批社會關(guān)注度高、受益面廣，群眾需要、百姓盼望的“民生微實事”項目。

　　如何找到這些小急難問題？張家港向老百姓征集。張家港市民政局局長范一明介紹，為了廣泛地聽取居民意見，吸引公眾參與社區(qū)共建共治，張家港各社區(qū)通過微信群、居民議事會等方式開啟線上線下全景協(xié)商模式，居民意見擺到桌上談、網(wǎng)上議，集體商議確定“民生微實事”項目。

　　在不久前的一次社區(qū)議事會上，有居民提出了通過“民生微實事”項目解決貨車隨意停放問題的想法。很快，湯聯(lián)社區(qū)居委會廣泛征集居民意見，并提交到鎮(zhèn)里面進行審核，最終該問題納入了“民生微實事”項目，前后只用了40多天就落實到位了。“現(xiàn)在小區(qū)秩序好多了，我們也不擔心交通問題了。”居民余若蘭滿臉笑容。

　　項目確定

　　由繁到簡 快速落地

　　為了更好地引導社區(qū)開展“民生微實事”項目，張家港先后出臺項目工作指引等5份規(guī)范性文件，明確“民生微實事”的內(nèi)涵、責任主體、資金安排，在項目征集、遴選、確定、實施、評估等方面提供全流程操作指引，搭建了科學完整的政策體系。

　　與一般的項目審批不同，“民生微實事”突出一個“快”字。兩年多來，張家港先后對操作流程進行4次升級優(yōu)化，不斷為審批手續(xù)“瘦身”。項目上報到產(chǎn)生，已由最初的23個工作日縮減到10個工作日。對資金低于1萬元的項目和需要急辦的項目，由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范，做到迅速回應、隨報隨審。

　　大新社區(qū)管轄的府前新村是一個安置小區(qū)，其中有53個自行車庫由于建設(shè)年代久遠，一直沒有鋪設(shè)電線，電動車飛線充電現(xiàn)象非常普遍，存在很大安全隱患。

　　收到居民意見后，居民議事會充分商議討論，通過了給自行車庫安全接電的項目建議。針對項目工程造價過高和無法由居民單獨申請電表的問題，社區(qū)黨總支積極與供電部門現(xiàn)場分析，由社區(qū)申請一個總電表，然后再裝53個分電表，采用預付費的方法，讓居民能在車庫中充電。從上報到完工共20天，就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問題。

　　截至今年9月，張家港各社區(qū)共征集到“民生微實事”項目建議1448個；其中，已通過流程產(chǎn)生項目共924個，包括工程類項目618個和服務類項目306個，資金預算共約4329.67萬元，覆蓋全市98%的社區(qū)。

　　情況監(jiān)督

　　貫穿始終 跟蹤落實

　　在資金安排上，張家港對“民生微實事”項目做出了詳細的規(guī)定：一般單個項目預算不超過10萬元，每個社區(qū)每年度的“民生微實事”項目總資金原則上不超過16.5萬元。有限的資金，如何發(fā)揮最大的作用？如何確保每一分錢都用在刀刃上？

　　張家港建立了“民生微實事”項目全過程監(jiān)督機制，并構(gòu)建了項目監(jiān)督的三道防線：在項目實施的全過程中，社區(qū)居民全程參與監(jiān)督；鎮(zhèn)級政府針對項目程序嚴格把關(guān)，按季度對項目開展情況進行檢查；市級部門聯(lián)合監(jiān)督，財政部門監(jiān)督資金使用情況，民政部門按月通報各鎮(zhèn)“民生微實事”工作推進情況，每年要對本年度已完成資金撥付的項目進行抽查。

　　今年8月，張家港市民政局業(yè)務科室、財務組成了抽查小組，對2018—2019年度“民生微實事”項目進行“回頭看”，按照“分類選取、隨機抽查”的原則，隨機抽取40個項目進行檢查。抽查小組在“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)有1個項目的資金尚未及時完成撥付，2個“民生微實事”項目使用率較低，2個工程項目需要再次維護，3個項目的標識牌損壞或掉落。

　　“這些都是小問題，但如果不及時處理，居民滿意度就會降低。發(fā)現(xiàn)問題后，我們及時責令相關(guān)單位進行整改。不到一個月時間，所有問題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科副科長朱麗潔說。

　　項目監(jiān)督更透明了，居民參與社區(qū)事務的積極性也更高了。

　　范一明介紹，通過“民生微實事”項目的開展，越來越多的社區(qū)居民群眾發(fā)揮了主觀能動性，參與社區(qū)事務的熱情被充分激發(fā)，更自主、自覺、自愿地投入到社區(qū)治理中來，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。

　　本報記者 王偉健