新華網(wǎng)北京12月21日電 黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的社會主義現(xiàn)代化遠景目標和“十四五”時期“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”的新目標新任務，為新時代加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循。
生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展的關系是什么？如何用生態(tài)環(huán)保推動高質(zhì)量發(fā)展？生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王夏暉對這些問題進行了深入解析。
王夏暉說，十九大報告提出，我國當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。基于主要矛盾的變化，應著重把握好兩方面關系：
一是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系，也就是“綠水青山”和“金山銀山”的關系。國內(nèi)外實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，決不能簡單割裂開來。人類活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。一些地方不重視生態(tài)環(huán)境保護，短期看似經(jīng)濟發(fā)展了，實際犧牲了人民健康的利益，最終在發(fā)展質(zhì)量上是欠了賬。就像一些地方干部所說，原來只算經(jīng)濟賬，吃了大虧，現(xiàn)在要算生態(tài)賬、社會賬、長遠賬，才能走得長遠。
從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展二者關系來講，綠色發(fā)展本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)濟發(fā)展了，人們對青山碧水、藍天白云、鳥語花香的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加迫切，誰都不想“屋里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”；另一方面，高質(zhì)量發(fā)展不是傳統(tǒng)意義上的高污染、高消耗、高排放的發(fā)展，而是要求以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展完全符合這一本質(zhì)要求。隨著發(fā)展階段的更替，老百姓過去是盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境在今天已經(jīng)成為人們建設高品質(zhì)美好生活的重要組成。
二是“舊動能”和“新動能”的關系。王夏暉認為，好的生態(tài)環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素之一。除了傳統(tǒng)的土地、技術、勞動力等生產(chǎn)要素，生態(tài)產(chǎn)品服務也應成為新的一類要素。很多地區(qū)可以依托優(yōu)質(zhì)、豐富的生態(tài)資源，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這里很重要的一點就是要探索適合本地的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
所謂的“生態(tài)產(chǎn)品”，大體上包括我們?nèi)粘３源┯玫奈镔|(zhì)產(chǎn)品、文化旅游資源以及涵養(yǎng)水源、防風固沙等生態(tài)服務功能這么三大類。這些年，為了讓“青山”變“金山”，很多地方探索形成了不少好的模式。
如青藏高原一些地區(qū)根據(jù)高原生態(tài)特點，發(fā)展有機青稞生產(chǎn)、有機畜牧業(yè)。一些地區(qū)利用“好山好水”，通過生產(chǎn)高品質(zhì)的系列農(nóng)產(chǎn)品，打造生態(tài)金字品牌，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值； 一些地區(qū)則是通過挖掘歷史、民族文化資源和開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推動生態(tài)保護與文化旅游深度融合，促進“生態(tài)資產(chǎn)”向“生態(tài)資本”的轉(zhuǎn)變，開展民族文化生態(tài)旅游、紅色旅游等； 其他的，還有生態(tài)權益出讓、生態(tài)補償、土地承包經(jīng)營、所有權抵押融資等，實現(xiàn)青山變“銀行”、居民變“儲戶”、資源變“資金”。