攻堅(jiān)戰(zhàn)傳捷報(bào)，2020留下綠色記憶

　　盡管受到新冠疫情的影響，但環(huán)境質(zhì)量改善的步伐并沒有停止。通過(guò)深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天白云的日子多了、水清岸綠的風(fēng)光重現(xiàn)了。生態(tài)環(huán)保成為2020年最重要的關(guān)鍵詞之一——

　　本報(bào)記者 李 禾

　　“目前生態(tài)環(huán)境部正在抓緊研究深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)。”在國(guó)務(wù)院新聞辦12月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰說(shuō)。

　　他提出，“十四五”時(shí)期深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“意味著觸及矛盾和問(wèn)題的層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高”。要更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。

　　回顧2020年，我國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域大事不斷，盡管受到新冠疫情的影響，但環(huán)境質(zhì)量改善的步伐并沒有停止。

　　通過(guò)深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天白云的日子多了、水清岸綠的風(fēng)光重現(xiàn)了，生態(tài)文明、綠色發(fā)展成了這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞。

　　展望2021年，環(huán)境質(zhì)量改善的步伐將繼續(xù)加快。減碳將和治霾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二氧化碳和大氣污染物的協(xié)同減排，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　禁漁破解長(zhǎng)江生態(tài)困境

　　在長(zhǎng)江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等長(zhǎng)江上游主要支流上，昔日穿梭如織的漁船已經(jīng)絕跡。今年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕。從2021年1月1日起，長(zhǎng)江干流、大型通江湖泊和重要支流(即“一江兩湖七河”)等重點(diǎn)水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕。

　　長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特，長(zhǎng)江流域也是我國(guó)生物多樣性最為典型的區(qū)域。習(xí)近平總書記兩次視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)均指出，“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”，強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無(wú)魚’等級(jí)”，要求“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。

　　近年來(lái)，受高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域的生態(tài)功能顯著退化，保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)江流域水生生物中列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的瀕危魚類物種達(dá)92種，列入《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種。長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源曾極為豐富，最高峰時(shí)占到當(dāng)時(shí)全國(guó)淡水捕撈總產(chǎn)量的60%，如今僅占我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。

　　實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，既是破解長(zhǎng)江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷降低的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來(lái)漁民一家一戶分散競(jìng)爭(zhēng)式捕撈導(dǎo)致的“下水無(wú)魚”的“公地悲劇”。當(dāng)前，四川、安徽等地，很多漁民已經(jīng)上岸了，他們走進(jìn)工廠、開起餐館或成為護(hù)漁員等。引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵舉措。這項(xiàng)工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣，是我國(guó)資源生態(tài)保護(hù)史上前所未有的偉大工程。

　　“保衛(wèi)黃河”，全流域行動(dòng)起來(lái)了

　　“黃河寧，天下平。”黃河是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二大河，黃河流域是重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地帶，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，生物多樣性豐富，具有不可替代的生態(tài)地位。8月31日，中共中央政治局會(huì)議審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。加強(qiáng)黃河上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　如今，黃河全流域已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。在青海，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)、青海湖流域綜合治理、祁連山生態(tài)保護(hù)等重大工程，在黃河流域累計(jì)完成國(guó)土綠化1297萬(wàn)畝，黃河源頭重現(xiàn)千湖美景；在寧夏，生活污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)；在鄭州，拆除違章設(shè)施，恢復(fù)自然生態(tài)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，引進(jìn)信息技術(shù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，努力打通“綠水青山”就是“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。

　　按照《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)重大工程總體規(guī)劃》安排，“十四五”時(shí)期，黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)將科學(xué)有序地推進(jìn)退耕還林、還草，加大退化草原治理，提升林草生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快歷史遺留廢棄礦山的治理。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，黃河流域各省區(qū)有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬(wàn)畝，占全國(guó)歷史遺留廢棄礦山近50%，必須進(jìn)行綜合性治理和系統(tǒng)性修復(fù)。

　　黃河故事還在繼續(xù)。黃河流域正堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　臭氧成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“主角”

　　隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進(jìn)，我國(guó)大氣污染防治進(jìn)入深水區(qū)。最突出的表現(xiàn)是大氣污染成分結(jié)構(gòu)性變化非常明顯，顆粒物對(duì)優(yōu)良天氣的影響減弱，而臭氧的影響開始顯現(xiàn)。

　　2019年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市，臭氧濃度同比上升6.5%。以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于以PM2.5為首要污染物的天數(shù)。特別是京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過(guò)PM2.5。

　　揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是大氣中臭氧和PM2.5的重要前體物。《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，部分行業(yè)和領(lǐng)域VOCs排放量高達(dá)1017.45萬(wàn)噸。

　　“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重污染天基本消除等，是我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、加快建設(shè)“美麗中國(guó)”的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)升級(jí)版藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，特別針對(duì)VOCs，設(shè)計(jì)減排目標(biāo)，實(shí)施多污染物的協(xié)同減排，開展和臭氧污染的協(xié)同治理。在控制VOCs和臭氧污染上，突出時(shí)間精準(zhǔn)、空間精準(zhǔn)、行業(yè)精準(zhǔn)。

　　今年7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部開展了5個(gè)輪次夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶行動(dòng)，取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督幫扶期間，全國(guó)337個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天同比增加共計(jì)1076天。其中涉及的82個(gè)城市優(yōu)良天同比增加567天，平均每個(gè)城市增加6.9天。

　　目前，我國(guó)有數(shù)百萬(wàn)企業(yè)的生產(chǎn)與VOCs有關(guān)系，其中大部分是中小微企業(yè)，“十四五”時(shí)期需要重點(diǎn)突破技術(shù)研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步，監(jiān)督幫扶行動(dòng)還需繼續(xù)，把幫扶與執(zhí)法相結(jié)合，把技術(shù)送到企業(yè)去，督促企業(yè)落實(shí)。