大搞權錢交易、政治攀附，陜西延長石油多名一把手接連被查
嚴懲靠油吃油利益輸送
西安市唐延路61號，陜西延長石油(集團)有限責任公司科研中心。
在二樓反腐倡廉教育基地的一角，沈浩、賀久長、郝曉晨的懺悔錄節選被放大印在玻璃墻上。玻璃墻背后，可見鐵拳之下，一個“腐”字遍布裂紋，令人警醒。
沈浩，陜西延長石油(集團)有限責任公司(以下簡稱“延長石油集團”)原黨委書記、董事長。賀久長，延長石油集團原黨委副書記、董事長，曾任陜西省發改委副主任、省能源局局長。郝曉晨，陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長，公司為延長石油二級單位。
2020年3月，陜西省紀委監委給予沈浩開除黨籍處分，取消其退休待遇；給予賀久長、郝曉晨開除黨籍、開除公職處分。隨后，三人均被移送司法機關處理。8月，法院一審判決，沈浩犯受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金200萬元，依法沒收其違法所得。2020年12月，延長石油集團原副總經理袁海科涉嫌受賄，移送檢察機關審查起訴。
延長石油集團，2020年世界500強排名第265位，是國內除中石油、中石化、中海油外，唯一一家具有石油和天然氣勘探開發資質的企業，營業收入、財政貢獻連續多年保持陜西省第一和全國地方企業前列。其管理層尤其是集團、下屬單位一把手為何接連落馬？
送錢、借房、裝修，鞍前馬后，只為項目合作尋求關照
延長石油集團體量巨大，合作空間廣闊，被查出的利益輸送問題涉及諸多業務領域。如今遍布陜西的延長殼牌加油站就是其中之一。
2007年，沈浩在延長石油集團走馬上任后，集團與殼牌石油、陜西天力投資有限公司共同成立延長殼牌石油有限公司。之后，陜西天力投資有限公司實際控制人楊勇向沈浩推薦中立公司，合作建設了石油運輸管線和儲油庫。為繼續得到關照，楊勇在6年間分8次送給沈浩15萬美元。沈浩在香港、加拿大出差期間，楊勇特意趕到酒店，分別送出10萬港幣、3萬加元。
不僅送錢，還借房子。沈浩名下房產不多，但是只要需要，他就可以從商人手上無償借房。2013年11月至2019年1月，楊勇為他提供的一套房屋，經鑒定，租賃費用為41萬余元。2011年3月至2019年1月，他無償使用房產商李曉強提供的房屋兩套，鑒定租賃費用總計77萬余元，其中一套被用于存放所收財物。他還將兩套住房交由李曉強裝修，費用總計44萬余元。李曉強之所以鞍前馬后為其效勞，是因為在沈浩的幫助下他拿到了一份樓花出讓合同，價值1.65億余元。
對于內蒙古正藍旗太慶能源有限公司董事長賀友來說，與延長石油集團的合作，可謂一波三折。2011年7月，他有意在內蒙古謀求油氣資源開發合作，請沈浩關照，敲門磚是5萬美元。
沈浩安排下屬對接合作，拿出了150平方公里某區塊。經過勘探，賀友認為找到油氣的可能性較小，又找沈浩請求合作開發另一區塊。后因為兩個區塊可采油井不多，雙方分成比例從3∶7調整為2∶8，太慶能源占八成，并追加了開采面積。
在此過程中，每一步都離不開沈浩的干預支持。延長石油集團資源與勘探開發部時任部長孟志學表示，賀友提出追加合作區塊、調整分成比例的要求時，沈浩便交代他，按照賀友的意見提交黨政聯席會研究，最終順利過會。賀友出手也不“含糊”，僅黃金就送出4500克，價值153.7萬余元，另有數額不等的美元、英鎊、歐元，折合人民幣約480萬元。
“不該拿人家錢、收人家東西。”沈浩在懺悔書中這樣寫道，只是這樣的反思來得晚了些。
違規插手干預，大搞權錢交易，固化利益關系
“這不正常。”陜西燃氣集團一位高管告訴記者。前些年，他在集團效益最好的一家下屬單位任一把手期間發現，每到招投標環節，中標的來來回回都是那幾家熟面孔。為了規避風險，他有意修改條件，想從資質、年限等方面入手，把這幾家企業排除在外，讓一些新鮮血液補充進來。
然而結果一出來，中標的依然是“老熟人”。這其實是郝曉晨繞過他隔空指揮，直接推翻了他的決定。
提起陜西燃氣集團與另一家企業合作成立的某公司，下屬單位一位高管簡單干脆地評價為“怪胎”，“一沒有自己的研發力量，二沒有自己的產品，名義上是裝備制造公司，實際就是貿易公司，把他們母公司的產品貼牌賣給我們的下屬公司，以搶占市場”。
這也是郝曉晨案案值最高的一筆交易。他收受了該企業約4%的原始股，其中一半被郝曉晨拿去“借花獻佛”，從而實現了由集團總經理到黨委書記、董事長的“關鍵一躍”。
能源領域資金密集、資源富集，是領導干部違規插手干預的重災區。2008年7月，賀久長接受孫某請托，違規為陜西榆林某煤化公司120萬噸每年蘭炭、25萬噸每年煤焦油加氫循環經濟建設工程項目辦理了備案。按相關規定，項目備案有效期為兩年。2012年，賀久長向相關人員打招呼，陜西省發改委同意該項目建設主體變更，孫某通過轉讓項目非法獲利400萬元。
2004年至2018年，賀久長利用職務便利為他人謀取利益，共計收受人民幣1362萬元、美元2萬元、畫作2幅，絕大部分都發生在陜西省發改委任職期間。其中數額在200萬元以上的就有3起，均為在項目審批、資源配置上提供關照。
煤炭是國家重要戰略資源，凡未經國家批準開發規劃和礦業權設置方案的，一律不得辦理礦業權設置。這對于賀久長而言，本應是常識和底線。但在分管煤炭、電力等能源資源行業產業政策制定、項目審批等工作中，他明目張膽違反有關文件精神，違規將未批先建、不符合產業政策的府谷礦區馮家塔礦業公司、榆神礦區等項目規劃簽批上報國家發改委和國家能源局。
2008年至2012年，每年春節前沈浩都會送上2萬元的購物卡給賀久長拜年。此時賀久長只是副廳級，沈浩已是正廳級干部。“沈浩拜的不是賀久長這個人，而是省發改委副主任、省能源局局長這個位子，拜的是權力。”辦案人員說。
賀久長反思，“在能源市場需求強勁的情況下，盯著我手中能源資源配置權力和項目審批權力的人很多。我沒有經受住考驗，防線垮了。”郝曉晨在懺悔錄中寫道：“為固化利益關系，自己貪得無厭，大搞權錢交易，權欲利欲相互刺激，在圍獵與被圍獵中，大搞利益輸送，以權換利，巧取豪奪，且數目驚人。”
組織觀念淡薄，大搞政治攀附，走歪門邪道
“一是為了感謝沈浩的認可，推薦自己擔任油田公司總經理；二是想和沈浩搞好關系，繼續尋求支持。”袁海科表示。
2008年2月，袁海科被任命為延長油田股份有限公司總經理。能得到這個職位，有賴于沈浩的推薦。2009年春節、2011年春節、2012年春節袁海科均以拜年為名登門致謝，后兩次是在沈浩辦公室各送出5萬美元；第一次則更為“大手筆”，送出了父親去世前留下的一枚價值98萬元的奧運紀念金盤。
在法院認定的沈浩的25起受賄行為中，14起與職務晉升、調整、入職有關，且全部發生在沈浩執掌延長石油集團以后。其中，有兩人各給沈浩送了2萬美元，表示希望有機會能提拔一下自己，后因沒有獲得幫助，加之自己年齡大、提拔無望，就不再送了。另有一人送禮后得到的結果是正常平調、并未提拔，他為此選擇了辭職。
在調查中，辦案人員聽到最多的表述是：“他是一把手，對干部人事任免有決定權，他安排的事情肯定得辦。”“沈浩在干部使用上有非常重要的權力，如果他有不同意見，是不能上會研究的。”
與沈浩不同，郝曉晨則更小心謹慎。他給自己定了“四不收”原則，“絕不收取關系底細不清的人的錢；絕不收取‘備受關注的人和事’的錢；絕不‘零敲碎打’地收錢；絕不收取內部員工的錢”。否則，涉及面廣，既有損自身形象，又容易暴露。他被指控的6樁受賄事實中，基本都與項目合作、工程承攬、采購相關，大都在300萬元以上。
辦案人員介紹，無論是代持企業股份、房產產權，還是收受賄賂、委托保管巨額資金、收集巨額資金用于商品貿易經營，郝曉晨案都具有“單線聯系”的特點，行事隱秘。然而，這些與他有著數十年交情的“老朋友”，卻不像他想的那般靠得住。以利相交，利盡則散。
陜西燃氣集團辦公樓北面百余米開外，一座白色建筑造型獨特，猶如倒扣的半個蛋殼。這是郝曉晨任上斥資422萬元建造的氣膜網球館，館內無梁無柱，通過供風系統提高室內氣壓、撐起屋頂。如今雖然外觀依舊，卻很少有人來。
郝曉晨供述，無論是加入省體育局網球協會，參加省里組織的培訓，還是建造網球館，組建網球隊，目的都是“迎合領導喜好”。
2009年下半年，賀久長以匯報工作為名，到某領導家中拜訪。此后，他利用職務便利，多次為其家人和親友辦事，逐漸取得了信任。
賀久長交代，他“不相信組織，不依靠組織走正道，而是通過賄賂領導，搞政治攀附、人身依附，走歪門邪道。這筑高了自己編織的違法籬笆，就如同桑蠶做繭一樣，把觸犯法律的籠子越織越高，到最后插翅難逃”。
郝曉晨在工作中喜歡講排場，每年都會組織幾次聲勢浩大的活動，主要目的是創造機會邀請領導前來站臺、拉近關系。郝曉晨回憶參加省委黨校學習時談道：“學習討論發言輕描淡寫，心得體會東拼西湊，言之無物地寫上幾條，但每次學習培訓都要借機新認識一部分領導干部，以擴大人脈。”
沈浩也不例外。辦案人員介紹，沈浩自認為“背靠大樹”，時常繞過上級部門，直接向省委主要領導匯報工作。
加大國有企業反腐力度，嚴懲靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等問題
“從不守規矩到不守紀律，再到違法犯罪，說到底還是喪失理想信念、缺乏黨性鍛煉，導致思想防線崩潰。”接受組織審查調查后，沈浩反思說。
“剖析沈浩、賀久長、郝曉晨案，共同特點是組織觀念淡薄、毫無組織原則和組織紀律。他們混淆了個人與組織的關系，把自己當成組織的化身，認為自己說的話就是組織的意見，自己拍的板就是組織的決定，想用誰就用誰，想把項目給誰就給誰。”陜西省紀委監委有關負責人表示，這種擅權專斷的典型“家長式”做法，把黨的民主集中制原則撇到一邊，毫無組織觀念可言，貽害不淺。
身為國有企業領導，他們本該肩負經營管理國有資產、實現保值增值的重任，卻無視黨的政治紀律和政治規矩，大搞政治攀附；慷國資之慨，靠企吃企，在能源領域、工程建設領域大肆進行權力尋租和權錢交易；獨斷專行，搞“一言堂”，肆無忌憚逾規破紀；全面從嚴治黨責任缺失，不抓黨建、不治黨風，嚴重污染企業政治生態。
履歷顯示，他們都是長期在同一單位、系統領域擔任領導職務。“一方面，各級領導干部尤其是關鍵崗位的領導干部，大多在其擔任主要領導期間成長起來，容易造成監督弱化，形成‘權力真空’。由此而來的，是工作程序、制度要求成了‘擺設’，上下級關系成了人身依附。”專家表示，另一方面，國企處在經濟運行一線，資源、市場、人脈，買方、賣方、承發包方，各種利益關系容易固化，呈現“點多、線長、面廣”的形態，圍獵防不勝防。“內部放松監督，外部監督不到位，后果可想而知。”
陜西省紀委監委有關負責人表示，必須加大國有企業反腐力度，加強對國有企業領導人員特別是一把手的監督，緊盯重大項目、并購重組等關鍵環節，嚴懲靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等問題。
2020年6月，陜西省紀委監委向延長石油集團黨委發送《關于做好沈浩賀久長郝曉晨嚴重違紀違法案以案促改工作的函》，要求深刻汲取案件教訓，聚焦突出問題真抓真改。
問題整改是以案促改的重中之重。延長石油集團黨委成立專班，確定83項具體整改任務。目前，已完成69項。針對落實中央要求、黨委主體責任落實、黨規黨紀執行、干部隊伍作風、內控制度執行存在的薄弱環節，扎實開展“六嚴查”，排查具體事項204項，匯總梳理問題27個。聚焦礦業權、土地工程項目、領導干部親屬違規經商辦企業、違規收送禮品禮金、形式主義官僚主義等問題深入推進專項治理工作。對油田、煉化等7家單位36人次給予約談、經濟處罰、調離崗位處理，對梳理出的9類25個風險點崗位制定了防控措施。同時，明確20項具體任務，加強決策、內控、責任追究體系建設。集團黨委、紀委共同約談財務中心、招標中心等10家“零立案”單位，目前已有4家單位消除“零立案”。
陜西燃氣集團全覆蓋開展違規收送禮品禮金專項整治，暫停部分涉案經營事項，清退部分股東方推薦的管理人員，避免造成國有資產進一步損失。針對案件暴露出的問題，深入查找現行制度短板，新建制度16項、修訂31項、廢止30項。重點規范招投標及合同管理，嚴格落實領導干部干預插手工程招標報告制度。修訂集團干部管理制度，完善干部動議醞釀環節程序，加大職業經理人的市場化選聘力度，扎實開展選人用人專項檢查，著力防止選人用人“一霸手”、任人唯親等不正之風。(本報記者 管筱璞)