落實林長制 推動“林長治”(生態(tài)論苑)

　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動林長制全面落地見效，將綠水青山變成金山銀山，我們定將建成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗中國

　　廣西玉林印發(fā)林長任務(wù)清單，對照清單抓工作落實；山東臨沂運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動林長制實現(xiàn)“智慧升級”；新疆阿克蘇“林長+檢察長”聯(lián)動，生態(tài)保護(hù)成效顯現(xiàn)……各地積極推進(jìn)林長制改革，截至8月中旬，已有23個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了省級層面全面推行林長制實施文件，越來越多的森林、草原有了專職守護(hù)者。

　　森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)著我國自然生態(tài)安全邊界，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。經(jīng)過70多年堅持不懈持續(xù)造林，我國森林覆蓋率達(dá)到23.04%；人工林面積達(dá)到0.8億公頃，居世界首位。三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程，為神州大地增添一抹又一抹綠色。

　　然而，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)比較脆弱的國家。我國森林覆蓋率仍然低于全球平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，生態(tài)產(chǎn)品短缺依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。在這樣的背景下，全面推行林長制，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，構(gòu)建林草資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，有著現(xiàn)實必要性。

　　2017年以來，安徽、江西在全國率先探索林長制改革，目前林長制正在全國全面推行。從各地實踐看，相關(guān)工作取得明顯成效。在安徽，實行林長制的第一年，財政投入林業(yè)的資金同比增加46.5%，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、直接經(jīng)濟(jì)損失均同比下降60%以上。一些地方在林長制工作基礎(chǔ)上，因地制宜推出“林區(qū)警長制”“民間林長”等制度，凝聚起林草資源保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　全面推行林長制是一項創(chuàng)新性工作，也是一項系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌各方面力量。一方面，要用好監(jiān)督考核指揮棒，將森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)納入林長制考核體系，壓實地方各級黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。另一方面，要從實際出發(fā)落實林長制，堅持因地制宜，根據(jù)資源稟賦等方面存在的差異，在堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主的基礎(chǔ)上，分類施策、科學(xué)管理、綜合治理，統(tǒng)籌好山水林田湖草沙一體化保護(hù)發(fā)展。

　　全面推行林長制，還要激發(fā)群眾保護(hù)林草資源的積極性。綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。應(yīng)以“增綠”“用綠”“活綠”為抓手，通過森林經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，更好釋放生態(tài)紅利，讓更多群眾主動加入到守護(hù)綠水青山的隊伍中來，共同把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。

　　完善落實林長制，推動實現(xiàn)“林長治”。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動林長制全面落地見效，讓山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，將綠水青山變成金山銀山，我們定將建成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗中國。

　　寇江澤

寇江澤