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◎本報記者 陸成寬
國務院日前印發《“十四五”國家應急體系規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，到2035年，要建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。
如何科學應急、智慧應急？在國家應急體系建設中，科技該承擔怎樣的支撐作用？“十四五”期間，如何布局我國應急管理信息化建設？在2月14日舉行的國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人對《“十四五”國家應急體系規劃》進行了詳細解讀。
“信息化是構建新時代大國應急管理體系的基礎工程，也是提升應急保障能力的必由之路。面對信息化基礎薄弱的現狀，要始終把信息化工作當作一項全局性、系統性、戰略性的工作來抓，堅持把信息化與應急管理事業發展一體規劃、同步推進。”應急管理部規劃財務司司長唐琮沅強調。
“十四五”期間，我國將持續推進信息技術與應急管理業務的有效融合、深度應用，形成規模，以信息化推進應急管理能力現代化。完善災害事故監測預警網絡，實施自然災害監測預警信息化工程，建設國家風險監測感知與預警平臺，完善自然災害監測站網，完善應急衛星觀測星座，開發應急減災衛星綜合應用系統和自主運行管理平臺。升級覆蓋安全生產重點企業的監測預警網絡。加快完善城鄉安全風險監測預警公共信息平臺，實現城鄉安全風險監測預警“一網統管”。
同時，將系統推進智慧應急建設。唐琮沅表示，“十四五”期間，我國將實施智慧應急大數據工程，升級應急管理云計算平臺，建立符合大數據發展的應急數據治理體系，強化應急管理應用系統開發和智能化改造，完善監督管理、監測預警、指揮救援、災情管理、統計分析、信息發布、災后評估和社會動員等功能；推動應急管理專用網、電子政務外網和外部互聯網融合試點，構建“智慧應急大腦”。
此外，還要建設數字化指揮救援體系。推進國家、省、市、縣綜合指揮調度平臺和地方應急指揮平臺示范建設，實現各級政府與行業部門、重點救援隊伍互聯互通、協調聯動。加強空天地海一體化應急通信網絡建設，建設高通量衛星應急管理專用系統，擴容擴建衛星應急管理專用綜合服務系統，提高極端條件下的應急通信保障能力。升級應急資源管理平臺，拓展應急物流管理、應急裝備管理等功能，提高應急資源保障現代化水平。
做好應急管理工作離不開應急產品和服務的支撐。“我們將引導社會資源加大對先進、適用、可靠的安全應急產品和服務的投入，加快推動安全應急產業向中高端發展。”國家發展改革委經濟運行調節局負責人許正斌說，將配合強化數字技術在災害事故應對中的運用，系統推進“智慧應急”建設，建立符合大數據發展趨勢的應急管理數據治理體系。
在各類災害事故應急救援過程中，航空救援發揮了越來越重要的作用。我國航空救援體系建設仍處于起步階段，還存在著應急大飛機缺失、場站布局不完善、保障機制不健全、缺少專業技術人才等問題。唐琮沅表示，“十四五”期間，我國將加強航空應急救援隊伍建設，完善航空應急場站布局，完善航空應急救援保障機制，加強航空應急救援專業人才培養。