了望丨書寫超大規模發展奇跡
文?|《了望》新聞周刊記者?張康喆
◇現代化的本質是人的現代化。中國式現代化，就是要從人口規模巨大的基本國情出發，開發人力資源，釋放人口紅利，在不斷實現人的現代化過程中推進國家現代化
◇巨大的人口規模和獨特的歷史命運，決定中國的現代化只能堅持獨立自主，堅持中國道路，把立足點放在自己力量的基礎之上
◇超大國土規模同時為中國帶來了優勢與挑戰。優勢是，可以動員的資源多、發展回旋余地大。挑戰是，地大物博帶來的各地狀況千差萬別、生產力發展不平衡，增加了改革的復雜性
◇堅持黨的領導與堅持人民至上相統一，龐大的人口體量被視為一個密切合作的整體，將有限的資源配置在重點行業和關鍵領域，實現了“用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程”的歷史性成就
2月4日，北京冬奧會開幕式上，44名孩子用希臘語唱響奧林匹克會歌，來自大山里的清澈童聲飛向了世界。
這些孩子全部來自河北省阜平縣的普通家庭。2012年12月，中國脫貧攻堅動員令正是從這里發出。2020年2月，阜平縣脫貧摘帽，退出貧困縣序列。同年年底，中國有832個貧困縣像阜平一樣告別絕對貧困。
“7.7億”，這是改革開放以來，中國脫貧人口的數量。而在中國式現代化的道路上，這樣的體量并不算稀奇。
14億多人口的體量，960萬平方公里的土地……在從傳統社會進入現代社會的大變革中，中國的現代化面臨“大”的特征：超大人口規模、超大國土空間、超大經濟體量、超大國內市場、超長歷史縱深……
大是優勢，也是挑戰，一定程度上影響著中國式現代化路徑——各種問題都因這一結構性約束而變得格外復雜。這意味著這場現代化沒有現成經驗可搬，難度極大；也意味著這場現代化將具有鮮明的中國特色，要把立足點放在自己力量的基礎之上；更意味著其帶來更廣泛持久的世界性影響，對人類進步事業作出更大的貢獻。
世界上沒有唯一的現代化方案，也沒有通行的現代化路徑。在14億多人的共同參與下，中國式現代化書寫著獨一無二的超大規模發展傳奇。
超大人口規模的乘法效應：
力促紅利倍增
141178萬人，這是去年5月發布的第七次全國人口普查結果中全國人口的總量。作為全球人口最多的國家和世界上最大的發展中國家，中國的人口規模約占全球總人口的18%。
現代化的本質是人的現代化。中國式現代化，就是要從人口規模巨大的基本國情出發，開發人力資源，釋放人口紅利，在不斷實現人的現代化過程中推進國家現代化。
人口問題是一個全局性、戰略性問題。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉撰文指出，要辯證看待人口變化對經濟社會發展帶來的挑戰和機遇，科學制定應對措施。
超大的人口規模，讓中國現代化肩負的任務之重前所未有。比如，新中國成立之初，全國80%的人口是文盲，人均預期壽命僅有35歲，社會保障幾乎為空白。考慮到巨大的人口基數，要徹底改變這一局面，難度可想而知。
作為硬幣的另一面，在推進現代化建設的過程中，十幾億規模人口所迸發出的澎湃能量同樣不可估量。
一方面，充分利用巨大的人口紅利，為現代化建設注入了源源不斷的前進動力。
分析改革開放四十多年取得的輝煌成就，有條原因總被提及，就是人口紅利。特別是數以億計的農村人口進城務工，有力推動了中國的工業化和城鎮化快速發展。在改善自身生活水平的同時，也加速了中國的現代化進程。
隨著時代的發展，人口紅利正一步步轉化為人才紅利。當前，我國勞動年齡人口平均受教育年限超過10年，高等教育毛入學率為54.4%；人均預期壽命達到77.3歲，勞動者技能水平迅速提升，已形成一支規模日益壯大、結構日益優化、素質逐步提高的技能人才隊伍，技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人；創新人才隊伍不斷擴大，研發人員總量自2013年超過美國以來，連續幾年居世界第一位，科學家、工程師數量全球領先……這些都是中國經濟繼續實現高質量發展的基本保證。
另一方面，充分發揮超大規模的市場潛力，為現代化建設創造巨大的成長空間。
從需求看，孕育出超大規模的需求和消費，能夠為抵御外部風險提供強大韌勁和回旋空間。
多位受訪專家指出，超大規模市場具有很強的韌性和彈性，騰挪余地和回旋空間大，抗外部風險能力強，就像一艘輪船行駛在海洋中，噸位越大，行駛越穩，風吹浪打甚至狂風驟雨也不能改變它的航向。
從供給看，它促使我國更加重視獨立自主，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，加快建設門類齊全、高質高效的現代化產業體系。
專家指出，現在我國人口超過14億人，GDP總量超過100萬億元，多層次的消費需求需要供給來滿足。這也意味著，如果按照當前西方的發展方式和消費方式，現有資源無法滿足需求，必須轉變發展方式。
從科技創新看，提供催生創新創造的豐沃土壤，成為我國加快現代化的持續動力和不竭源泉。
市場規模越大，孕育創新的能力越強。如今，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，我國正在從過去的追趕者和跟隨者盡力爭取變成領跑者，巨大規模的市場不僅可以攤薄創新成本，還可以提高創新收益，助力打贏從產品現代化到產業鏈現代化的攻堅戰。
歷經幾十年發展，人口規模巨大帶來的優勢已被充分證明：我國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，人均GDP突破1萬美元大關，向高收入國家邁進。
回望過去，多位受訪專家不約而同提到一點：14億多人口面臨的起點，是在貧窮的農業社會基礎上起步的一次超大規模人類發展實踐——“十億級”的中國現代化。
巨大的人口規模和獨特的歷史命運決定了，中國的現代化必然要走中國道路。
從發展立場看，始終堅持獨立自主。早在中國共產黨成立之初，便根據中國國情獨立自主地解決中國革命的問題，建立農村革命根據地，以農村包圍城市；新中國成立后，中國共產黨人更深刻地意識到，在中國這樣一個人口眾多和經濟文化相當落后的東方大國進行現代化建設，必須把立足點放在獨立自主的基礎上。
黨的十八大以來，從“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”到“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，再到“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，獨立自主的中國特色社會主義現代化道路越走越寬廣。
從增長動力看，建立完整的產業體系來保證生存發展。滿足14億多人口的生存發展需求，不能把希望寄托在外部世界，必須擁有門類齊全的產業體系。
糧食關系老百姓的飯碗，目前中國是世界上谷物、肉類、水果等第一大生產國，中國人的飯碗被牢牢地端在自己手里。
工業關系國家的力量，41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類……中國成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，為推進現代化進程建立了牢固的產業基礎。
“中國是一個超大規模經濟體，具有長期的高成長性。中國經濟有非常典型的大國經濟特征，即經濟體系的完整性強，自我循環能力強。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。
世界最大規模的人口集體邁向現代化，意味著人類發展史上將出現一系列激動人心的場景。力促紅利倍增，中國式現代化帶來無限的想象空間。
超大國土面積的除法效應：
統籌縮小差距
站立在960萬平方公里的廣袤土地上，遼闊的疆土使中國具備絕大多數國家難以比擬的地緣優勢和戰略縱深：可以通過多區域發展，實現全產業鏈的布局與合作；可以為產業有序升級和轉移提供更多空間；可以為維護經濟安全提供多道屏障；可以通過多點開放，打開各個方向的開放格局……
新中國成立初期，中國工業主要聚集于東部和東北地區。三線建設階段，中國充分發揮自身的戰略縱深優勢，推動許多重大項目向中西部地區布局。
同時，挑戰也不容忽視：地大物博帶來的各地狀況千差萬別、生產力發展不平衡等，增加了發展的復雜性。
由于地區間發展差異大，曾有西方學者預測，中國會在人口大規模流動、地區間不均衡發展中陷入社會失序、政治動蕩。事實證明，中國式現代化成功地避免了這一問題，形成了獨特經驗。
首先，注重彌補城鄉差距。中國現代化進程中，城鄉發展并非齊頭并進，而是有先后次序，雖經轉移支付、工業反哺，但迄今我國發展最大的不平衡仍是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。彌補城鄉差距，成為中國實現現代化必須要回答的課題。
一方面，積極推動城鎮化建設。新中國成立時，我國絕大部分人口生活在農村，城鎮人口占比不到11%，到1978年也不到18%。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，我國在城鎮化率繼續提高的同時，城鎮化質量也不斷改善，大中小城市和小城鎮持續協調發展。2021年末，我國常住人口城鎮化率達到64.72%，已進入以城市型社會為主體的新時代。
另一方面，努力加快農村發展。農業農村農民問題始終是關系國計民生的根本性問題。多年來，“三農”問題始終是政策聚焦的重點。
從開展土地改革到實行農業合作化，從建立家庭聯產承包責任制到推進農村承包地“三權”分置，從打好脫貧攻堅戰到實施鄉村振興戰略，一系列改革舉措推動“三農”領域煥然一新。
黨的十八大以來，黨中央持續加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，穩步實施鄉村振興戰略，精準扶貧成效舉世矚目。糧食生產能力登上新臺階，農業供給側結構性改革打開新局面，農業現代化建設邁出新步伐，農村改革展開新布局，農業綠色發展有了新進展，農民收入實現新提升……農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。
2月22日，《中共中央?國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。這也是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。
“建設現代化國家離不開農業農村現代化，要繼續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興。”中共中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健就文件精神進行解讀時說。
其次，注重縮小地區差距。在幅員遼闊的中國，各地人口、資源稟賦差異巨大，統籌區域協調發展從來都是一個重大問題。
長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展協同并進；京津冀、粵港澳、長三角打造活躍增長極；西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展蹄疾步穩……黨的十八大以來，大棋局接續落子，相連成勢，發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展，區域協調發展空間布局愈加清晰。
再次，注重縮小收入差距。作為世界上最大的發展中國家，我國城鄉、區域、社會群體之間收入差距還比較大，中等收入群體的比重還不夠高。
國之稱富者，在乎豐民。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。
為此，一系列政策從“惠民生”著手，以進一步擴大中等收入群體，帶動共同富裕，使全體人民共享發展成果：深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，穩住就業這個“最大的民生”；深化教育教學改革創新，促進公平和提高質量，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化；完善覆蓋全民的社會保障體系，加快發展多層次、多支柱養老保險體系……
超大治理難度的加法效應：
凝聚發展合力
獨特的治理場域決定了中國國家治理的難度系數要遠大于世界其他大國。如何保證14億多人“心往一處想、勁往一處使”，而不是一盤散沙？
大國治理，要在中央。超大型國家的治理需要堅強的領導核心，才能有效駕馭、協調、整合各種社會力量朝著一致的目標和方向前進。
“有了中國共產黨的堅強領導，國家治理就有了坐鎮中軍帳的‘帥’，現代化建設就有了堅強領航者。”中國社科院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽說。
一方面，中國共產黨具有嚴密的組織體系、強有力和廣泛的社會動員能力。這保證中國現代化進程中的每一個關鍵節點，都能夠最大限度地調動和整合全社會的資源，妥善應對國內外復雜多變形勢，獨立自主地推進工業化、城鎮化。
另一方面，穩定是發展的基礎，是人民安居樂業的條件。正因為擁有黨的領導這一最大優勢，中國才創造了社會長期穩定的奇跡。
以經濟建設為例，中國共產黨堅持用制定五年計劃或規劃的辦法領導經濟建設的實踐，截至2020年已完成13個，正在實施第十四個五年規劃。一個個規劃分步實施、接力推進、滾動落實，中國經濟持續平穩快速發展。
多位受訪專家說，像這樣分階段有步驟地思考和規劃國家未來發展目標和路徑，要求具備強大的“組織起來”的能力。大黨治理大國，正是中國基于歷史經驗探索出的一套現代國家治理解決方案。
大國治理，事在四方。中國式現代化的過程中，全過程人民民主是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑。
復旦大學國際關系與公共事務學院院長蘇長和撰文指出，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。
在全鏈條、全方位、全覆蓋的民主中，全過程人民民主摒棄了西式民主理論重投票輕協商、輕過程的民主觀，廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。
大國治理，根在基層。落實黨和國家層面的發展理念、指導思想，重點在于基層治理。
從農村到城市，從國有企業、機關、高校到非公有制企業、社會組織、中小學校，健全基層治理黨的領導體制，各領域基層黨組織被建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘；
建立一站式辦事大廳，解決群眾辦事難的問題，建立社區長者食堂、公共圖書館、日間照料中心等，加強城鄉社區治理和服務體系建設，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，滿足社區居民的差異化需要；
引導群團組織和社會組織以及市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者共同參與社會治理，構建基層治理協同機制……
在夯實根基的探索里，黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系不斷完善，基層治理現代化初見端倪。
中國式現代化面對的超大治理難度，被不斷現代化的治理體系和治理能力化解。龐大人口體量匯聚為一個密切合作的整體，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將資源配置在重點行業和關鍵領域，規避了資本主義社會一盤散沙、相互掣肘的局面，實現了“用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程”的歷史性成就。
有人問，一個人口規模巨大的中國實現現代化意味著什么？
中國用行動和事實作答——不僅意味著成功破解了“超大規模發展”的世界性難題，成為人類現代化進程中最重要的增長極和最強勁的動力源；同時也意味著，一旦14億多人口整體邁入現代化，勢必將改寫人類現代化進程的版圖。