【兩會視點】國家賬本：為百姓解憂，替企業(yè)紓困

　　新鮮出爐的預(yù)算報告今天成為全國兩會小組會議上的焦點。今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力挑戰(zhàn)，國家賬本如何收支、財政政策如何提質(zhì)增效，備受關(guān)注。

　　“減稅降費扶持市場主體”“提質(zhì)加力穩(wěn)定擴大就業(yè)”“盡力而為保障改善民生”……代表委員紛紛表示，國家賬本聚焦基層一線，著眼經(jīng)濟民生痛點難點，為百姓排憂，為企業(yè)解難，一串串精打細算的數(shù)字彰顯政策力度與溫度。

　　財力下沉，資金直達基層

　　“去年底，我們村用于加固河岸、防止洪澇災(zāi)害的100萬元資金已經(jīng)到位。今年正月里，項目已經(jīng)開工。”全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原介紹說。

　　過去，想要拿到這筆資金，陳燎原代表需要先向省一級主管部門提交立項申請，進入項目庫后，還需要等待資金在全省范圍內(nèi)進行分配。“這個過程需要多久沒法確定。不像現(xiàn)在，資金到達基層一線的時間大大縮短。”

　　近年來，財政資金直達機制實施逐漸常態(tài)化，范圍進一步擴大，急需資金支持的基層一線對財政資金落地速度的認識不斷刷新。

　　今年預(yù)算報告提出推動財力下沉，支持基層做好“三保”工作。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。省級財政也要最大限度下沉財力,支持基層落實助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

　　“在連續(xù)多年嚴控中央部門支出基礎(chǔ)上，今年預(yù)算報告提出繼續(xù)壓減非剛性非重點項目支出，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。”全國人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示，政府過緊日子，進一步推動財力下沉，推動資金快速精準下達和使用，將有效幫助基層對沖風(fēng)險，積極的財政政策效能進一步提升。

　　減稅降費，企業(yè)輕裝上陣

　　“新的經(jīng)濟下行壓力對財政收入增長形成制約，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難需要實施新的減稅降費政策。”在今年預(yù)算報告中，加大減負紓困力度、增強市場主體活力等相關(guān)內(nèi)容，受到代表委員的廣泛關(guān)注。

　　“去年，新增減稅降費超過1萬億元，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了支撐。今年，預(yù)計退稅減稅約2.5萬億元，另外拿出1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，惠企政策更細更實。”全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦說。

　　2021年，陶然居享受稅費減免達180萬元。嚴琦委員表示，減稅降費讓企業(yè)輕裝上陣，能更加安心地謀劃發(fā)展。去年，陶然居扎根地方，加大投資力度，在重慶市石柱縣華溪村打造了100家農(nóng)家樂院落群，帶動華溪村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排近千人就業(yè)。

　　“中小微企業(yè)是創(chuàng)新主體的重要組成部分，降低他們的負擔對于激發(fā)創(chuàng)新活力有著很大推動作用。”全國人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO朱明躍表示。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，僅享受小規(guī)模納稅人增值稅稅率從3%降為1%這一項，“八戒財稅”平臺服務(wù)的10多萬戶中小微企業(yè)年減稅額度就超4億元。“中小微企業(yè)的創(chuàng)新之路艱難，來自稅費優(yōu)惠政策的幫扶尤為可貴。”朱明躍代表說。

　　改善民生，百姓將有更多獲得感

　　“支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元、增加30億元，支持多渠道解決‘入園難’問題”“將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”“優(yōu)化中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金支出方向，支持擴大保障性租賃住房供給……”

　　在全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院院長秦榮生看來，新一年國家賬本，堅持盡力而為、量力而行，遵循以人民為中心的發(fā)展理念，使得保障改善民生獲得了切實有力的財政支持。

　　“預(yù)算報告專門提及長租房市場發(fā)展，這對緩解大城市住房壓力，保障居者有其屋意義重大。”全國政協(xié)委員莫天全說。

　　“發(fā)展租房市場，能在一定程度上扼制房價過快上漲；規(guī)范長租市場，租戶的居住穩(wěn)定可以得到保障；降低租賃稅費等政策，有助于降低租客的居住成本。”莫天全委員說，年輕人將更安心、更有幸福感。

　　“養(yǎng)老金多年連漲，今年預(yù)算報告再次提出，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，確保按時足額發(fā)放。村里老人的生活更有保障了。”陳燎原代表所在的老鋪村，70歲以上的老人有270多名，這讓他對于養(yǎng)老問題格外關(guān)注。

　　“每年到征繳醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的時候，通知一發(fā)，大家都很積極。”陳燎原代表說，百姓的積極性來自已經(jīng)享受到的實實在在的好處，相關(guān)保障力度的提升將給他們帶來更多獲得感。

　　（本報北京3月6日電）