【兩會(huì)了望】政府過緊日子，為的是百姓過好日子
“要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。”今年政府工作報(bào)告再次提出“過緊日子”。
此前，“政府過緊日子”在6年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)6次。這表明，“政府過緊日子”不是過一陣子就松了。
政府節(jié)省用度“過緊日子”，是為了讓群眾過上好日子——這幾乎成為代表委員的共識(shí)。
政府如何更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，服務(wù)民生關(guān)鍵領(lǐng)域，一直是近年兩會(huì)上代表委員熱議的焦點(diǎn)，也是民意關(guān)切的重點(diǎn)。
新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，幫助那些中小微企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，成為不少代表委員關(guān)心的話題。
全國(guó)人大代表、湖南株洲市委書記曹慧泉用三個(gè)“非常大”表達(dá)了對(duì)今年政府工作報(bào)告的理解：一是穩(wěn)增長(zhǎng)的決心非常大；二是支持制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的力度非常大；三是支持科技創(chuàng)新的力度非常大。此間，媒體梳理今年政府工作報(bào)告的“暖心話”也發(fā)現(xiàn)，其中多數(shù)都落腳在實(shí)打?qū)嵉挠仓С錾稀?/p>
比如，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，在減稅降費(fèi)的力度上只增不減。去年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，并對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)，力度之大超出許多市場(chǎng)主體的預(yù)期。今年政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
“2022年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高”，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上的這一表述，進(jìn)一步詮釋了何為“足國(guó)之道,節(jié)用裕民”。
政府開源節(jié)流，關(guān)鍵是要精打細(xì)算把錢花在刀刃上，將“真金白銀”投入到高質(zhì)量發(fā)展上。
“近兩年，減稅降費(fèi)一大特點(diǎn)是更為精準(zhǔn)，尤其聚焦小微企業(yè)、重點(diǎn)支持制造業(yè)。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文認(rèn)為，察民生之多艱，中央政府加大了減稅降費(fèi)力度，優(yōu)先對(duì)小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持。
值得注意的是，去年政府工作報(bào)告中，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。今年政府工作報(bào)告中，對(duì)小規(guī)模納稅人“階段性免征增值稅”，留抵退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位。此舉被輿論認(rèn)為是對(duì)企業(yè)雪中送炭，十分有利于幫助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
“過緊日子”不僅是各級(jí)政府在特定現(xiàn)實(shí)條件下的理性選擇，也體現(xiàn)了治理水平和能力在不斷提升。
此前召開的地方兩會(huì)傳遞出信息，各地政府部門精打細(xì)算“過緊日子”，花錢必問效，無效必問責(zé)，公布的“三公”經(jīng)費(fèi)一再下降，并且通過改革創(chuàng)新，找到了高效財(cái)政的方向感。
湖南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“如果說前幾年我們大力壓減一般性支出是過緊日子的初級(jí)版，那么，今年我們實(shí)施‘預(yù)算改革年’行動(dòng)，將開啟過緊日子的升級(jí)版。”該省2021年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出4.1億元，僅為2014年的1/2，而科學(xué)技術(shù)支出，8年增長(zhǎng)273.9%。
在財(cái)政“過緊日子”的前提下，特別需要體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。不少代表委員認(rèn)為，在一定程度上，各級(jí)政府真正學(xué)會(huì)“過緊日子”，百姓和企業(yè)才能更安心地過上好日子。
方大豐