以開放合作姿態，推動職業教育更有“國際范兒”
■ 觀察家·代表委員議政錄
我國職業教育國際化水平總體不高，國際化技能人才培養仍是短板。
作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎。但相比普通學歷教育，我國職業教育國際化水平總體還不高，國際化技能人才培養仍是短板，國際交流合作規模需進一步提高。
為了適應當前國內外形勢的新變化，滿足市場對人才格局提出的新要求，首先就需要盡快完善職業教育法規體系，健全高職院校教師職務（職稱）晉升制度，完善職業本科教育相關的政策措施，加強解決困難和問題的協調機制。
以制度建設保障職業本科試點，打造我國職業教育“整體規模化、個別特色化”的發展格局，形成高等職業教育規模化發展、高等職業本科特色化布局，實現高等職業教育地區美譽的目標。
同時需要完善高職院校“1+X”證書制度的內涵。試點“德+基+能”三者融為“1”證書的學業制度，根據“德+基+能”三方面綜合情況，真實反饋為“1”證書，包括畢業證、結業證、肄業證三個類型。
“德”指品德、職業道德；“基”指基礎、基本理論；“能”指技能、實際操作。三者結合，講究能為先、德為根、基為本的原則，發揮院校特色，強調技能實操，引導學生重視實操、熱愛學習。
參考普通高等院校學科門類學科目錄的形式，形成高職院校自身的技能門類二級技能目錄，對一、二級技能目錄配置相對應技能的“X”證書，通過社會需求和行業認可的綜合調評，逐步建立和適時公布含金量高、實用性好、針對性強的“X”證書。
通過建立健全備案制度，加強對高職院校留學生學業過程的有效監管，增強高職院校在國際上的競爭力。引導高職院校把強勢專業、優勢專業、特色專業對留學生開放，培育具備國際競爭力的實操性人才，并通過備案制度把關，杜絕高職院校“一名留學生一個專業一張文憑”的培養模式。
在教學方面，開展同一專業國內國外的橫向比較，對師資力量、教學條件、教學質量、教學成效進行過程監督管理。如針對學歷生的生源，落實高職院校對應語種專兼職教師的足額配備，保障留學生技術技能的專業學習，保證課堂上全英文等進行課堂教學。
為提升地區職業教育發展水平，還應推動民辦非營利性高職教育與公辦院校一體化發展，試點在兩者經費上同步的審計制度。以此有效杜絕資金挪用風險、提升教學條件、減輕學生負擔，推動職業教育整體健康發展。同步試點設立民辦高職院校教師工資參考公辦的福利經費保障制度，促進基礎教育資源均衡與流動，為民辦職校與公辦職校之間優秀教師交流奠定基礎。
而在新形勢、新格局下，加快國際化技能人才培養，是為我國職業教育“補短板”，也是職業教育現代化的重要內容。彌補職業教育“國際化”短板，就要加快探索國際合作辦學的路徑，在專業建設、師資隊伍等方面加快國際合作，實現技能人才跨文化能力培養，加快人才培養標準與國際接軌，積極開發國際通用的課程體系，探索境外辦學、線上教學。
尤其是在當前形勢下，培育職業院校“走出去”國家品牌，要重點滿足“一帶一路”建設需要。可以加強與“一帶一路”沿線國家職業教育機構交流合作，探索實施“一帶一路”技能人才訂單式培養。
總之，傳統的技能人才培養已難以滿足新時代的發展需求，瞄準全球技術變革和產業優化升級的方向，加快構建現代職業教育體系，在職業教育專業課程設置上加快“升級換代”，由普通技能人才培養向技能型創新人才培養轉變，方能促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。
與此同時，還要積極推動職業教育更有“國際范兒”，要以開放合作的姿態提升職業教育現代化水平，讓更多人向高技能人才轉變，讓現代職業教育有效助推我國技術進步和現代化強國建設。
□謝德體（全國人大代表、西南大學教授）