“三農(nóng)”向好 全局主動(dòng)

　　【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢(shì)】

　　“清明前后，種瓜點(diǎn)豆”。清明過(guò)后，草木華發(fā)，正是躬身稼穡的好時(shí)節(jié)。當(dāng)前，春管春播由南向北大面積展開(kāi)，華南、江南、華北的農(nóng)民已潛心于田間勞作，東北、西北的農(nóng)戶正忙于農(nóng)資準(zhǔn)備和農(nóng)機(jī)整修。不誤農(nóng)時(shí)、不負(fù)春光，億萬(wàn)農(nóng)人在廣袤田野辛勤耕耘。一粒粒埋在肥沃土壤的種子，一株株破土而出的嫩苗，蓄積著糧食豐收的希望。

　　農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。習(xí)近平總書(shū)記指出，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

　　“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。今年中央一號(hào)文件提出“牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”，圍繞這些內(nèi)容，把“三農(nóng)”壓艙石夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，將為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。

　　搶抓農(nóng)時(shí)做好春耕春管

　　4月5日凌晨5點(diǎn)，黑龍江省紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)水稻催芽基地機(jī)械轟鳴、熱氣蒸騰，一袋袋紅衣白芽的種子，從浸種箱被起吊臂吊起，裝入一輛輛前來(lái)領(lǐng)取芽種的農(nóng)用車，首批200噸高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量芽種被運(yùn)往各處水稻育秧基地，發(fā)放到種植戶手中。“農(nóng)資齊活了，我們現(xiàn)在就等著播種了。”紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)有限公司第十管理區(qū)種植戶張偉說(shuō)。

　　人誤地一時(shí)，地誤人一年。當(dāng)前，各地都在搶抓農(nóng)時(shí)做好春耕春管。華南，廣東恩平牛江鎮(zhèn)，千畝早稻田進(jìn)入集中插秧期；東北，遼寧全省大田整地作業(yè)全面鋪開(kāi)……截至4月6日，全國(guó)春播糧食已完成意向面積的11.2%，進(jìn)度同比快0.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)早稻育秧接近尾聲，栽插已完成34.8%，進(jìn)度同比快2個(gè)百分點(diǎn)。

　　億萬(wàn)農(nóng)民齊齊在春天里灑下汗水，皆因悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。去年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤，創(chuàng)歷史新高，重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類豐富，肉蛋菜果魚(yú)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。但完全有能力端牢自己的飯碗，并不意味著在糧食問(wèn)題上就可以高枕無(wú)憂。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、糧食需求仍呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯、資源環(huán)境約束加劇的背景下，糧食安全這根弦絲毫不能松。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。

　　今年，我們著力穩(wěn)面積產(chǎn)量——全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給；大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

　　著力穩(wěn)基礎(chǔ)支撐——繼續(xù)抓住種子和耕地兩個(gè)要害，打好政策組合拳，抓好種業(yè)振興行動(dòng)落實(shí)落地，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，提高耕地質(zhì)量。今年我國(guó)將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地的地力等級(jí)；深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬(wàn)畝；加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用。

　　著力穩(wěn)收益預(yù)期——針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲造成農(nóng)民種糧投入增加，中央財(cái)政安排下?lián)?00億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼；小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤提高兩分錢；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。

　　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶讓脫貧基礎(chǔ)更牢固

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，中華民族擺脫貧困的千年夙愿終于夢(mèng)圓。這一彪炳史冊(cè)的人間奇跡，無(wú)論何時(shí)回看，都讓人心潮澎湃。

　　在脫貧攻堅(jiān)的陽(yáng)光照耀下，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)就此改變。這也意味著，穩(wěn)住“三農(nóng)”壓艙石，必須鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。

　　過(guò)去一年，我國(guó)全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施；出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持；中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元；832個(gè)脫貧縣每個(gè)縣都形成了2至3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上；幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬(wàn)人，比上年增加126萬(wàn)人，脫貧人口人均純收入達(dá)12550元，比上年增長(zhǎng)16.9%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的號(hào)角仍將繼續(xù)響徹山川村寨。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示，今年將在完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制上下功夫，監(jiān)測(cè)上更準(zhǔn)一些，幫扶上更早一些，操作上簡(jiǎn)化些，提高幫扶效率。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點(diǎn)，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入，通過(guò)組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等后續(xù)扶持力度，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

　　江西省遂川縣新江鄉(xiāng)石坑村，寬闊的水泥路延伸至村子深處，健身小廣場(chǎng)、楠木林下休閑步道、亭臺(tái)、小橋一應(yīng)俱全，將這個(gè)不足千人、森林覆蓋率高達(dá)93%的村莊，裝扮得越發(fā)漂亮。

　　這是農(nóng)村人居環(huán)境改善的一個(gè)縮影。截至目前，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%，95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，超過(guò)90%的行政村收運(yùn)處理生活垃圾，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車，5萬(wàn)多個(gè)美麗宜居村莊如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　“顏值”越來(lái)越高，“內(nèi)涵”也越來(lái)越有含金量。習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。

　　過(guò)去一年，全國(guó)上下堅(jiān)持把打造產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值作為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展，創(chuàng)建了50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　今年的中央一號(hào)文件對(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提出要求，明確著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣“原字號(hào)”向賣品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

　　此外，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全實(shí)施機(jī)制。鄉(xiāng)村治理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

　　在希望的田野上，倉(cāng)廩殷實(shí)的家底正在孕育，鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章正在繪就，大國(guó)“三農(nóng)”正踔厲奮發(fā)、篤行不怠向未來(lái)。

　　(本報(bào)記者 陳晨)