發揮好信息化對城鄉社區治理服務的驅動引領作用——民政部負責人就《關于深入推進智慧社區建設的意見》答記者問
近日，民政部、中央政法委、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部聯合印發了《關于深入推進智慧社區建設的意見》(以下簡稱《意見》)。民政部負責人就《意見》起草印發和貫徹落實等問題，回答了記者提問。
問：請介紹出臺《意見》的背景和意義？
答：習近平總書記深刻指出，當今世界信息技術日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用，強調用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《國務院辦公廳關于印發〈“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃〉的通知》等，都對充分應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段推進智慧社區建設提出明確要求。
在深入學習領會習近平總書記關于網絡強國重要論述和中央決策部署精神，認真總結梳理近年來各地探索推進智慧社區建設行之有效經驗做法的基礎上，民政部、中央政法委、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部等部門印發的《意見》，對于指導各地深化物聯網、大數據、云計算和人工智能等信息技術應用，集約建設便民惠民智慧服務圈，提升城鄉社區治理服務智慧化、智能化水平，讓社區更加和諧有序、服務更有溫度，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的指導意義。
問：智慧社區建設主要的目標是什么？應該遵循哪些主要原則？
答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，提出力爭到2025年基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區。
智慧社區建設是加強基層治理智能化建設的重要內容。推進智慧社區建設應按照智慧城市和現代社區的發展要求，遵循以下五個方面的原則：一是堅持黨的全面領導，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于智慧社區建設的全過程和各方面，確保智慧社區建設的正確方向。二是堅持以人民為中心，始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，拓展應用服務場景，讓數據多跑路、群眾少跑腿。三是堅持統籌規劃，強化系統觀念，整合現有資源，推動系統集成、數據共享和業務協同，打破信息壁壘，為基層賦能減負。四是堅持需求導向，立足社區資源稟賦和居民需求，強化系統建設的實用性、前瞻性和可擴展性，突出以城帶鄉、急用先行、梯次推進、迭代更新。五是堅持安全發展，加強智慧社區網絡和數據安全管理，強化關鍵信息基礎設施防護，依法保護居民信息安全和個人隱私。
問：《意見》對推進智慧社區建設是如何部署的？
答：《意見》提出了推進智慧社區建設六個方面的重點任務：一是集約建設智慧社區平臺，《意見》要求充分依托已有平臺，因地制宜推進智慧社區綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平臺聯網對接或向其遷移集成。二是拓展智慧社區治理場景，《意見》要求依托智慧社區綜合信息平臺建立健全民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對機制，提升社區全周期管理水平。三是構筑社區數字生活新圖景，《意見》要求依托智慧社區綜合信息平臺，創新政務服務、公共服務提供方式，推動就業、健康、衛生、醫療、救助、養老、助殘、托育、未成年人保護等服務“指尖辦”、“網上辦”、“就近辦”，打造多端互聯、多方互動、智慧共享的數字社區生活。四是推進大數據在社區應用，《意見》要求完善社區重點場所、常住居民、流動人口、失能老年人、未成年人和精神障礙患者等重點人群基礎數據，深化大數據挖掘應用，加快構建數字技術輔助決策機制。五是精簡歸并社區數據錄入，《意見》要求制定社區信息共享清單，加快建立標準統一、動態管理的社區數據資源體系，完善鄉鎮(街道)與部門政務信息系統數據資源共享交換機制。六是加強智慧社區基礎設施建設改造，《意見》要求實施城鄉社區綜合服務設施智慧化改造工程，加快部署政務通用自助服務一體機，完善社區政務、便利店、智能快遞柜等自助便民服務網絡布局，優化社區智慧電網、水網、氣網和熱網布局。
問：《意見》對利用信息化手段推進為社區減負，提出哪些要求？
答：馳而不息整治形式主義為基層減負，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。《意見》深入貫徹落實中央整治形式主義推進為基層減負有關決策部署精神，從三個方面對為社區減負提出明確要求：一是精簡應用系統，整治“指尖上的形式主義”，《意見》要求以設區的市為單位，大幅度優化精簡部署在社區的業務應用系統，整合功能相對單一、相近或重復的辦公類、管理類、學習類等APP。二是歸并數據錄入，大幅減少工作臺賬報表，《意見》要求制定社區信息共享清單，完善統一采集、統一制表、統一報送機制，加快建立標準統一、動態管理的社區數據資源體系。三是推動數據共享，為社區信息賦能，《意見》要求完善鄉鎮(街道)與部門政務信息系統數據資源共享交換機制，根據服務群眾需要向社區開放數據資源，提高基于高頻大數據精準動態監測預測預警水平。
問：《意見》對消除數字鴻溝，保障老年人等群體權益如何規定的？
答：隨著我國互聯網、大數據、人工智能等信息技術快速發展，智能化服務得到廣泛應用，但同時我國老齡人口數量快速增長，如何消除“數字鴻溝”，讓老年人共享信息化成果，是智慧社區建設必須回應并解決的重大問題。《意見》從四個方面作出了規定：一是強化數字技能教育培訓服務，助力未成年人、老年人、殘疾人共享智慧生活，消除數字鴻溝。二是加強社區信息交流無障礙建設，充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體的基本需求和使用習慣，提供適老化和無障礙服務。三是要求醫療、社保、民政生活繳費等高頻服務事項，應保留線下辦理渠道，推廣“一站式”服務，為老年人、殘疾人提供便捷服務。四是積極擴展數字化支撐下的線下服務功能，支持社會組織、社會工作者、志愿者等為老年人、殘疾人提供專業化、特色化、個性化服務。
問：推進智慧社區建設，應從哪些方面強化組織保障？民政部門有哪些具體工作安排？
答：推進智慧社區建設需要各部門、全社會共同努力。《意見》從四個方面對推進智慧社區建設的保障措施予以明確：一是加強組織領導，要求強化統籌協調，明確部門分工，完善協作機制，形成整體合力，加強完善智慧社區規劃、政策和標準體系建設。二是加強規劃引領，要求以設區的市為單位，統一編制智慧社區建設規劃，區分新建社區、老舊社區等不同類型，分類規劃智慧社區建設策略和重點。三是加強保障支持，要求健全完善政府指導、多方參與的智慧社區建設資金投入機制，鼓勵社會力量參與“互聯網+社區服務”，創新提供服務模式和產品，支持各類市場主體承接智慧社區建設項目運營，開展智慧社區知識普及和教育培訓。四是加強試點示范，要求以縣(市、區、旗)為單位開展智慧社區建設試點工作，制定完善智慧社區建設標準、統計和評價指標體系等，及時總結推廣成功經驗和典型做法。
民政部門是社區建設的牽頭協調部門，下一步，我們將在各級黨委、政府統一領導下，與有關部門齊心協力，大力推動《意見》落實落地。主要做好三個方面的工作：一是深化全國基層政權建設和社區治理信息系統應用，推進“網上村(居)民委員會”建設，完善社區數據統一采集、統一制表、統一報送機制。二是推動建立健全標準體系，規范智慧社區建設基本定義、建設內容和應用環境等，推動各種信息系統互聯互通、信息共享。三是組織開展智慧社區建設試點，及時總結推廣各地好經驗好做法，做好面向鄉鎮(街道)干部和城鄉社區工作者的示范培訓工作。