“穩經濟進行時”系列報道之一：
穩供保產 大國有何“糧”策？
方經綸 朱江
倉廩實，天下安。確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，是發展農業的首要任務。
當前，百年變局疊加世紀疫情，國際局勢對全球糧食等重要農產品市場和貿易的影響繼續發酵，確保糧食產量平穩增長，端穩中國飯碗，顯得尤為重要。
穩農耕生產 多措并舉降低疫情影響
今年以來，疫情防控形式嚴峻復雜，部分地區遭遇疫情的反復，對農業生產造成了一定的影響。我國各級政府精準施策，致力于統籌抓好疫情防控和農耕生產，力爭把疫情防控對農業生產的影響降到最低。
3月20日，農業農村部印發《關于做好當前農村地區新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求扎實做好農產品穩產保供，進一步落實措施、壓實責任，全力抓好春耕生產。組織好農資和畜禽飼料調劑調運，嚴禁隨意設卡攔截、斷路封路，確保農用物資運輸暢通。
今年春耕時期，吉林省受疫情困擾，不少農民滯留城市，無法參與春耕生產。為有效解決疫情防控期間交通不暢的難點問題，吉林省多部門聯合開通了“12123”春耕交通保障服務熱線，受理有關車輛與人員在農資運輸、返鄉途中遇到的不合理情況，打通春耕之路。
據了解，今年春耕期間，服務熱線累計接聽熱線電話9755個，即時協調解決6679個，轉辦市縣3076個，辦結率達100%。吉林省分解下達糧食播種面積8800萬畝。據農情調度，糧食實際播種面積9110.6萬畝。
國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，各地方采取的措施包括但不限于：綜合研判疫情防控形勢，最大程度組織在城農民返鄉備春耕；對于暫時無法返鄉或無法出門耕作的農民，動員村集體、合作社、社會化服務組織等，為其提供代耕代種服務等。
時值六月，正是農忙時節。較好的夏糧收成，能夠為全年的糧食豐收打下了堅實基礎。為此，各地出臺了豐富的助農惠農政策。
例如，今年“三夏”(夏收、夏種、夏管)期間，河南省農業農村廳為確保不誤農時、不誤農事，聯合發改委、衛生防疫等多個部門出臺了包含農機服務、防疫服務、通行服務、加油服務、應急搶收服務等內容的助農惠農十項政策措施，全力保障“三夏”機收工作。
助農惠農政策效應逐步顯現。6月17日，中國農業科學院和國際食物政策研究所聯合發布《中國農業產業發展報告2022》和《2022全球糧食政策報告》。報告預計，今年中國農業生產將繼續向好，糧食總產量預計將達到1.38萬億斤。
穩種糧收益 重糧惠糧政策頻出
調動農民種糧積極性，關鍵是讓農民種糧有錢掙。
今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，農資價格漲幅明顯，勞動力成本增加，綜合導致農戶種糧成本的上升。
想要百姓的“米袋子”鼓，必先讓種糧農民“錢袋子”鼓。
2022年中央一號文件對“合理保障農民種糧收益”作出明確部署：按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。
“為提高種糧農民的積極性，我國實施了一系列重糧惠糧政策。”陳萌山介紹，今年以來，中央財政對實際種糧農民累計發放一次性農資補貼達300億元，有力調動了農民的種糧積極性。同時，我國提高了小麥稻谷最低收購價格水平，保障農民種糧收益。
4月20日的國務院常務會議指出，要落實各項支農惠農政策，實施新的小麥“一噴三防”補貼；要研究加大農資補貼的舉措，及時做好糧食托底收購。
6月10日，財政部、農業農村部發布2022年重點強農惠農政策。支持糧食生產方面的政策包括：繼續對實際種糧農民發放一次性農資補貼、開展農機購置與應用補貼試點、繼續實施玉米和大豆生產者補貼、稻谷補貼和產糧大縣獎勵等，鞏固農業供給側結構性改革成效，保障國家糧食安全。
人民網“強觀察”欄目梳理發現，多個產糧大省正積極落實上述政策的同時，也出臺了相應的地方激勵政策。山東省通過擔保費補助、貸款貼息等方式，支持山東農擔公司將擔保費降至0.8%以內，目前在保項目12.1萬個、在保業務規模645.6億元，進一步健全農業信貸擔保體系；山西省新增大豆玉米帶狀復合種植專項補貼。在中央財政補助150元/畝的基礎上，省財政再補助50元，補助資金已安排到相關縣。
穩硬件提升 科技賦能農業生產
解決吃飯問題，根本出路在科技。
我國農業機械化率正在穩步提升。據經濟日報報道，目前，我國農作物耕種收綜合機械化率達72%，農業科技進步貢獻率超61%，良種在農業增產中的貢獻率超45%。
“我國在種業種源、農機農藝、農業技術集成推廣等領域全面部署，不斷推動‘藏糧于地、藏糧于技’戰略落實落地。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所產業室主任鐘鈺表示，在科技支撐方面，我國聚焦種子和耕地“兩個要害”，農機裝備“一個支撐”，著力解決糧食生產面臨的關鍵核心技術卡點及產業發展升級痛點。
那么，面對新冠肺炎疫情干擾，農業科技是如何幫助穩定糧食生產的？
“面對今年以來種植成本上漲的情況，農業科技有力幫助農戶的種植降本增效。”鐘鈺介紹，面對人工成本快速上漲的現實背景，我國正在加快建設支持農業社會化服務體系，采用機械替代勞動，降低了糧食生產成本，提高糧食生產效率。
例如，之前，農作物怎么施肥、施多少肥，更多的是憑借農民的經驗，盲目施肥易導致土地富營養化，造成環境污染，不利于農作物生長和土地可持續利用。現在，通過應用大數據和信息化平臺等技術應用，為農戶測土配方、精準施肥，從而實現降本增效的作用。
硬科技在提升，“軟實力”也起到支撐作用。在各地統籌新冠肺炎疫情防控和春耕備耕時，數字線上平臺被廣泛運用。
據了解，今年陜西省多地充分利用網絡平臺開展線上培訓答疑，為春耕生產“蓄能充電”；吉林省農業農村廳啟動“云上備春耕”行動，利用“三農”綜合信息服務平臺、數字農業農村云平臺等多渠道為廣大農民提供多樣化解決方案。
“通過利用平臺服務、線上售糧預約等現代手段，既提高了農業運作效率與創新服務模式，同時有效緩解了傳統農業活動中人員聚集環節的疫情防控壓力。”鐘鈺說。